Дело №а-2827/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго к начальнику ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО6, об уменьшении исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с требованием уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на одну четверть, а всего до 37 500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивирует следующим.

Отделением судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения по исполнительному производству является обязать ГУП РК «Крымэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пользу ФИО6

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ГУП РК «Крымэнерго» считает, что имеются основания об уменьшении размера исполнительского сбора, по следующим объективным причинам.

Технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических процедур, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объектов заявителя (энергопринимающих устройств, энергетических установок, объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Мероприятия, выполняемые сторонами по договору на технологическое присоединение, определяются в Технических условиях (Приложение к Договору).

В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Следует отметить, что обязательства ГУП РК «Крымэнерго» не были исполнены также в установленный срок по целому ряду объективных причин:-отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; -необходимостью закупки материалов и оборудования, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;-изношенностью и большой протяженность сетей, что приводит к аварийным ситуациям, которые необходимо устранять, задействовав весь технический персонал и спецтехнику;- необходимость выполнения приказа № подготовка сетей и оборудования к осенне-зимнему периоду.

Кроме осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, в том числе социально значимых объектов, сетевой организации необходимо провести большой объем ремонтно-восстановительных работ, строительно-монтажных работ, необходимо провести строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, установка устройств регулирования напряжения и т.п.

Все это требует приобретение сетевой организацией дополнительных основных средств, материалов, привлечение подрядных организаций и необходимость заключения договоров подряда на проектные и/или изыскательные работы, строительно-монтажные работы, поставку оборудования, технический и авторский надзор для нужд ГУП РК «Крымэнерго».

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный Договором и п. 16 Правил, в 6 месяцев с даты заключения договора, не соотнесен со сроками, предусмотренными другими нормативными актами, регулирующими отношения в электроэнергетике.

Срок, установленный пунктом 16 Правил, так же не соотносится со сроками, установленным Градостроительным кодексом и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» для разработки и согласования проектной документации для строительства объектов электросетевого хозяйства сетевой организацией.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

При этом, для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно пункту 8 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект электроэнергетики направляет инвестиционную программу Министерство энергетики РФ или орган исполнительной власти субъекта РФ до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего периоду ее реализации.

Таким образом, затраты на исполнение договоров технологического присоединения по заявкам заявителей, поданные после 20 марта календарного года, могут быть включены в инвестиционную программу сетевой организации только через два периода её реализации.

В соответствии с техническими условиями, являющимися приложением к Договору, ГУП РК «Крымэнерго» для подключения энергопринимающего устройства заявителя должно выполнить необходимый объем мероприятий по реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства и строительству новых объектов, финансирование для которых не предусмотрено Инвестиционной программой ГУП РК «Крымэнерго», утвержденной на дату подачи заявки на технологическое присоединение и заключения Договора.

Так, для технологического присоединения заявителей необходимо заключение договоров подряда на проектные и/или изыскательские работы, строительно- монтажные работы, поставку оборудования, технический и авторский надзор в порядке и в сроки, определенном осуществляемых подрядными организациями возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сроки проведения конкурсных процедур и заключения всех необходимых договоров в названных документах суммарно так же превышают срок, предусмотренный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленный пунктом 16 Правил.

Учитывая сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключает возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от ГУП РК «Крымэнерго» обстоятельствам.

Смещение сроков реализации технологических присоединенийпроисходит в следствие ряда объективных причин: выполнение большого объема ремонтно-восстановительных работ, связанных с изношенностью сетей и устранением последствий неблагоприятных погодных условий, задействовав весь технический персонал и спецтехнику.

Основную роль в выполнении сетевого строительства имеет электротехнический персонал предприятия, численность которого не увеличивается, в отличие от возлагаемого объема работ, что негативно влияет на своевременное выполнение договоров об осуществлении технологических присоединений. Фактически, на один и тот же персонал возложены обязательства по осуществлению сетевого строительства, установке приборов учета, ремонт и обслуживание существующих сетей и оборудования, а также восстановление нормального режима работы аварийных объектов.

ГУП РК «Крымэнерго» осуществляет приобретение товаров для осуществления технических присоединений за счет собственных денежных средств, не являющихся бюджетными.

Пунктом 2 Приказа «Об утверждении Типового положения о закупке» Государственного комитет конкурентной политики РК от ДД.ММ.ГГГГ №Д государственные унитарные предприятия Республики Крым обязали утвердить прилагаемое Типовое положение.

Таким образом ГУП РК «Крымэнерго» утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (далее – Положение о закупке ГУП РК «Крымэнерго») в соответствии с требованиями Типового положения о закупках, утвержденного приказом Государственного комитета конкурентной политики РК от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД (далее-Типовое положение).

Пунктом 36.1 раздела 36 Типового Положения установлен перечень случаев, когда заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (далее – Перечень). По случаям не предусмотренным настоящим пунктом заказчик НЕ вправе проводить закупки у единственного поставщика.

Таким образом пункт 36.1 раздела 36 Положения о закупке не подлежит изменениям или дополнениям со стороны Заказчика. Настоящим правом наделен только Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым.

Исходя из вышеизложенного, заключения договоров по реализации проектов по техническим присоединениям ГУП РК «Крымэнерго» обязано осуществлять только через конкурентные процедуры, что в свою очередь значительно увеличивает сроки заключения договоров занимает не менее 2.5 месяцев.

Подготовка и проведения конкурентной процедуры, является не рентабельным для реализации проектов, которые необходимо осуществить в сжатые сроки, так как несет большие временные затраты, что в свою очередь негативно отражается на деятельности предприятия, в том числе влечет за собой нарушения обязательств перед Заказчиками ГУП РК «Крымэнерго» по договорам осуществления технических присоединений и штрафные санкции со стороны контролирующих органов.

Используя собственное Положение о закупке ГУП РК «Крымэнерго», соответствующее 223 федеральному закону у предприятия была возможность проводить закупки у единственного поставщика для реализации проектов по техническим присоединениям в том числе по следующим основаниям:

- заключается договор на поставку продукции (товаров/работ/услуг) в целях выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства и/или абонентов к сетям распределения электрической энергии;

- заключаются договоры на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, направленных на устранение нарушений, выявленных по результатам проверок контрольно-надзорных органов и указанных в соответствующих предписаниях, при условии отсутствия возможности осуществления закупок товаров/ работ/ услуг, направленных на устранение таких нарушений, иными конкурентными способами закупки;

- возникла срочная потребность в товарах, работах или услугах, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо осуществить в короткие сроки и использование конкурентных способов закупки является нецелесообразным.

- необходимость приобретения продукции для исполнения обязательств по договору, в соответствии с которым заказчик является исполнителем, приобретение которой иными процедурами закупок в предусмотренные для исполнения обязательств по такому договору сроки невозможно;

- в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по договору такой договор расторгнут (если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество/объем продукции должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора);

Указывает, что ГУП РК «Крымэнерго» является государственным предприятием, собственностью Республики Крым. Деятельность ГУП РК «Крымэнерго» является социально значимой, так как связана непосредственно с энергетической отраслью. Предприятие создано для обеспечения стабильного функционирования энергетической системы и энергетической безопасности Республики Крым.

Относительно имущественного положения стороны, с целью выполнения принятых на себя обязательств (в т.ч. по своевременной оплате налогов и сборов, обязательных платежей в бюджет, выплате заработной платы, выполнения денежных обязательств по заключенным договорам и т.д.) ГУП РК «Крымэнерго» вынуждено заключать кредитные договора.

ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от 892-р «О согласовании заимствования Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 500,0 млн. руб. и 2000,0 млн. соответственно в связи с чем, с АО «АБ «РОССИЯ» заключены кредитные договора №.19-5/01/152/23 и №.19-5/01/153/23 о предоставлении заимствования в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности с предельной ставкой 10,0 % годовых.

ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от 1085-р «О согласовании заимствования Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 000,0 млн. руб. и 1 500,0 млн. соответственно в связи с чем, с РНКБ Банк (ПАО) заключены кредитные договора №.131802/612 и №.131820/612 о предоставлении заимствования в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности с предельной ставкой 18,0 % и 18,5 % годовых.

Доходы предприятия в значительной степени уменьшились в связи с такими обстоятельствами как:- нарушение платежной дисциплины потребителей электроэнергии;- выделение рабочей силы, а также денежных затрат на внеплановые ремонтно - восстановительные работы; - отсутствие достаточного финансирования для реализации субсидированных договоров технологического присоединения, в том числе невозможность кредитоваться для осуществления указанного вида работ; - увеличение объема технологических присоединений объектов заявителей и необходимость несения больших затрат для выполнения условий договоров технологического присоединения.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами являющимися существенными и неустранимыми в своей совокупности не позволяли ГУП РК «Крымэнерго» в срок исполнить решение суда.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГУП РК «Крымэнерго», предмет возложить на ГУП РК «Крымэнерго обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, а именно индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> в районе «Петровские высоты М-3» (поз по ГП-200) кадастровый № в соответствии с Техническими условиями №-ПС-447-20 от ДД.ММ.ГГГГ условиями договор №-ПС-447-20 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в пользу взыскателя ФИО6 Исполнительный лист выдан на основании решения Киевского районного суда <адрес> по делу №.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № взыскан с должника ГУП РК «Крымэнерго» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно заявления ГУП РК «Крымэнерго» начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнены требования исполнительного документа по исполнительному производству№-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство 5302/25/82004-ИП окончено.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.(пункт 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. (пункт2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.(пункт3).

Согласно п. 7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п.74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что ГУП РК « Крымэнерго» приведены доводы и доказательства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора. Кроме того, судом по делу установлено, что ГУП РК «Крымэнерго» приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть, а всего до 37 500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.