Дело № 2а-1656/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Селиной Н.Л.,
при секретаре Степановой Е.А.,
с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт - <>, запрещенной информации, а именно публичной оферты с предложением приобрести заполненные трудовые книжки. Вход на сайт свободный и не требует регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, чем нарушает действующее законодательство. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. на требованиях настаивала.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены (л.д.18), просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а. также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе..
Статьей 327 Уголовного. кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена также ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, перечисленные выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с, осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сети «Интернет»,, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт с URL-адресом:<>, запрещенной информации, а именно публичной оферты с предложением приобрести заполненную трудовую книжку (л.д.6-10).
Как следует из рапорта помощника прокурора Капленко Н.Н., на страницах сайта с URL-адресом: <>, размещена информация, а именно публичная оферта с предложением приобрести заполненные трудовые книжки. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует. (л.д.11-12).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно cт.15.l Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ).
Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего нрава или освобождающего от обязанностей.
Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайтам, содержащей информацию о продаже трудовых книжек недопустимо, поскольку предоставляет возможность для совершения преступления.
Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Как установлено, на момент проверки 09.08.2022 г. Интернет-ресурс: <>, на котором размещена названная информация, находится в свободном доступе, запись о внесении данной страницы в едином реестре отсутствует.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже трудовой книжки нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного, строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.
В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Н.Л.Селина
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года