к делу № 2-1217/22
УИД № 23RS0044-01-2021-004168-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца по нотариальной доверенности ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об индексации единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просит обязать ответчика проиндексировать сумму единовременного пособия в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», назначенного ему приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03 апреля 2020 года № в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 02 июля 2019 года. Обязать ответчика индексировать с 25 апреля 2018 года ежемесячную денежную компенсацию в счёт возмещения вреда здоровью в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
В обоснование искового заявления указал, что 14.06.1995г. им была получена минно-взрывная травма, в связи с исполнением служебных обязанностей на территории Чеченской республики, в результате подрыва мины, установленной боевиками незаконных вооруженных формирований. Последствия минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы привела к возникновению серьёзных соматических расстройств: энцефалопатии сложного генеза 1 стадии с рассеянными органическими знаками, веготососудистой неустойчивости, цефалгии; церебрастении, невротических состояний соматогенно обусловленными с умеренно выраженными кратковременными болезненными проявлениями, хронической сердечной недостаточности, гипертонической болезни.
Именно травма, полученная при исполнении служебных обязанностей, и последствия этой травмы, послужили основанием для его увольнения из органов наркоконтроля (правопреемниками которых являются органы МВД России), то есть исключила возможность для дальнейшего прохождения службы.
В 2019 году он обратился в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о назначении единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 43 Закона о полиции. Однако письмом от 31.01.2019г. исх. № за подписью заместителя начальника ФИО5 ФИО4 ему было отказано в назначении выплат единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для его обращения в суд с исковым заявлением о признании права на возмещение вреда здоровью и взыскании с ГУ МВД России по Краснодарскому краю единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», а также ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».
Решением Северского районного суда от 02.07.2019г., суд признал за ним право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», а также обязал ГУ МВД России по Краснодарскому краю назначить ежемесячную денежную компенсацию в счёт возмещения вреда здоровью, предусмотренную ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», с 25.04.2018г. Указанное судебное постановление было обжаловано ГУ МВД России по Краснодарскому краю в суд апелляционной и кассационной инстанции, но оставлено судами без изменения, и вступило в законную силу 26.09.2019г.
Однако, выплата единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», была произведена ему только 03.04.2020г. после издания приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю №. При этом, указанное единовременное пособие было назначено и выплачено ему без проведения индексации, право на которое вытекает из ч. 10 ст. Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», как и ежемесячная денежная компенсация, была назначена без индексации, предусмотренной п. 7 ст. 43 Закона о полиции.
Указанные выплаты неоднократно индексировались как постановлением Правительства РФ от 27.01.2020г. № «Об индексации в 2020 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», постановлением Правительства РФ от 12.04.2019г. № «Об индексации в 2019 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», так и иными постановлениями Правительства РФ за предшествующие года, начиная с января 2013 года (ранее индексация выплат не производилась).
Поскольку единовременная выплата, предусмотренная ч. 5 ст. 43 Закона о полиции, на основании решения Северского районного суда от 02.07.2019г. была назначена ему 03.04.2020г., то индексация указанной выплаты, по его мнению, должна производиться, в том числе, с учетом коэффициента, определённого постановлением Правительства РФ от 27.01.2020г. № «Об индексации в 2020 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы». Данное постановление Правительства № вступило в законную силу 01.01.2020г.
Таким образом, исходя из действующего правового регулирования, индексация выплаченного ему единовременного пособия и сумм ежемесячной денежной компенсации, по мнению истца, должна осуществляться в рамках установленного публично-правового механизма на основании ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».
Однако, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в нарушение норм действующего законодательства отказывает в производстве индексации выплаченного ему единовременного пособия, а также ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью. Так, письмом от 16.10.2020г. № ГУ МВД России по Краснодарскому краю ему было отказано в производстве индексации в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», поскольку с точки зрения ГУ МВД России по Краснодарскому краю индексация выплат, назначенных в судебном порядке, производится судом.
Индексация является важнейшим средством защиты от инфляции путём привязки к индексу потребительских цен. Данный механизм позволяет государству защитить социально незащищённые слои населения от резкого роста инфляции, и гарантировать потребительскую ценность сумм выплат в возмещение вреда здоровью, определённых законодательством в фиксированном размере. Не индексирование ответчиком выплат возмещения вреда здоровью, назначенных ему решением суда на основании ст. 43 Закона о полиции ставит его в неравное положение по отношению к другим сотрудникам, которым выплаты назначены ГУ МВД России по краю без обращения в суд. При этом, отсутствие индексации социальных выплат у него, по мнению истца, безусловно, приведёт к снижению его уровня жизни.
Определением Северского районного суда от 23 мая 2022 года (л.д. 133-134), удовлетворено заявленное истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 ходатайство об изменении исковых требований по гражданскому делу и приняты к производству суда изменённые исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об индексации единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов, в которых просят обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести индексацию единовременного пособия, назначенного ФИО1 с применением коэффициента 1,055 на 2013 год; 1,05 на 2014 год; 1,055 на 2015 год; 1,07 на 2016 год; 1,054 на 2017 год; 1,04 на 2018 год; 1,043 на 2019 год; 1,03 на 2020 год; 1,037 на 2021 год в соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на изменённых исковых требованиях настаивали и просили иск удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения изменённых исковых требований и просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
От представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 в адрес суда 20.04.2022г. поступили возражения на исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности на ответчика по индексации единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации от 13.04.2022г. № (л.д. 113-114), а также в адрес суда 15.06.2022г. поступили возражения на исковое заявление ФИО1 (с учётом уточнённых требований) от 06.06.2022г. № (л.д. 136-138), в которых она просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказать в полном объёме.
В обоснование доводов возражений на исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности на ответчика по индексации единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации от 13.04.2022г. № и возражений на исковое заявление ФИО1 (с учётом уточнённых требований) от 06.06.2022г. № указано, что в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2021г. не указано о нарушении судами нижестоящих инстанций норм материального права. Следовательно, выводы суда первой инстанции, содержащиеся в определении от 01.12.2020г., с которыми согласился суд апелляционной инстанции, в части того, что: - отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании единовременного пособия за период, предшествующий признанию права на него (с 2013 года по 2018 год), - отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований об индексации ежемесячной денежной компенсации, поскольку право на ежемесячную денежную компенсацию предполагает заявительный характер, а ФИО1 не представил доказательств обращения к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 6 ст. 43 Закона о полиции, с 25.04.2018г., по сути, являются правильными, проверены судом кассационной инстанции, иного определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2021г. не содержит. Фактически, постановления нижестоящих судов судом кассационной инстанции отменены исключительно по процессуальным основаниям. Размеры единовременного пособия и ежемесячной компенсации, предусмотренные ч.ч. 5 и 6 ст. 43 Закона о полиции, безусловно, подлежат индексации в установленном законом порядке. Между тем, сумма индексации единовременного пособия, указанная истцом в расчёте, по мнению представителя ответчика, необоснованно завышена. Поскольку право на единовременное денежное пособие, предусмотренное ч. 5 ст. 43 Закона о полиции, признано за ФИО1 решением Северского районного суда от 02.07.2019г., вступившим в силу 26.09.2019г., то индексация за время, предшествующее дате вступления в силу решения Северского районного суда (признания права на пособие), невозможна. Таким образом, индексация единовременного пособия, право на которое признано за ФИО1 решением Северского районного суда от 02.07.2019г., вступившим в силу 26.09.2019г., может быть произведена лишь с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2019г. № (коэффициент 1,043). Выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей произведена ФИО1 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2020г. № платёжным поручением № от 13.04.2020г. через УФК по Краснодарскому краю. Выплата ежемесячной денежной компенсации осуществлялась ФИО1 за период 2020-2021 годы на основании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.12.2019г. № в общей сумме <данные изъяты> рублей. Доводы иска о не индексации ежемесячной денежной компенсации, по мнению представителя ответчика, являются необоснованными, поскольку согласно представленной ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю справке от 23.11.2021г. ежемесячная денежная компенсация выплачивалась в 2020-2021 годах с учётом индексации. Расчёта задолженности по ежемесячной денежной компенсации истцом не представлено.
Вместе с тем, в части увеличенных исковых требований об индексации суммы единовременного на коэффициент 1,037, установленный на 2021 год, ГУ МВД России по Краснодарскому краю считает необходимым пояснить следующее. Решением Северского районного суда от 02.07.2019г., вступившим в законную силу 26.09.2019г., за ФИО1 признано право на получение единовременного денежного пособия в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о полиции, то есть иск удовлетворён в пределах суммы заявленных истцом исковых требований. Выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей произведена ФИО1 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2020г. № платёжным поручением № от 13.04.2020г. через УФК по Краснодарскому краю. То есть, сумма единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей была в распоряжении ФИО1 с 13.04.2020г. По мнению представителя ответчика, правовые основания для индексации единовременного пособия после фактической выплаты её гражданину отсутствуют. Кроме этого, по её мнению, расчёт, представленный истцом, является неверным и ввиду того, что в него включён коэффициент индексации единовременного пособия на 2016 год – коэффициент 1,07 на сумму <данные изъяты> рублей, якобы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №. Индексация единовременного денежного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Закона о полиции, на 2016 год законодательством не предусмотрена. Приведённое истцом в исковом заявлении постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. № издано во исполнение Федерального закона от 06.04.2015г. № 68-ФЗ, следовательно, по мнению представителя ответчика, индексацию на 2016 год единовременного денежного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Закона о полиции, оно также не предусматривает.
Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, изучив исковое заявление, изменённые исковые требования, учитывая мнения представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6, изложенные в возражениях на исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности на ответчика по индексации единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации от 13.04.2022г. № и возражениях на исковое заявление ФИО1 (с учётом уточнённых требований) от 06.06.2022г. №, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменённые исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 7 ст. 75 Конституции РФ, в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Решением Северского районного суда от 02 июля 2019 года (т. 1 л.д. 181-200 в гражданском деле № 2-1253/19), исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на возмещение вреда здоровью, взыскании ежемесячной денежной компенсации и единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей – удовлетворены. Признано за ФИО1 право на получение единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Обязано ГУ МВД России по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренную ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» с 25 апреля 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2019 года (т. 2 л.д. 28-38 в гражданском деле № 2-1253/19), решение Северского районного суда Краснодарского края от 02 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2020 года (т. 2 л.д. 88-93 в гражданском деле №), решение Северского районного суда Краснодарского края от 02.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.09.2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба ГУ МВД России по Краснодарскому краю – без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вышеуказанное решение Северского районного суда от 02 июля 2019 года исполнено ответчиком ГУ МВД России по Краснодарскому краю 13 апреля 2020 года, выплатив ФИО1 единовременное пособие сотр.правоохр.орган. при получ.телесн.повреж., исключ. для них возм.занимат. проф. деят.(после их увольн.) приказ № от 03.04.20 в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платёжным поручением № от 13.04.2020г. (л.д. 73 и 116).
При этом, решением суда вопрос об индексации единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью, установленный в размере <данные изъяты> рублей ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», не рассматривался, единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация назначена и выплачены без проведения предусмотренной законом и осуществляемой ежегодно на основании Постановлений Правительства Российской Федерации индексации.
В связи с чем, ФИО1 обратился на имя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением об индексации выплат единовременного пособия (л.д. 12), в котором просил произвести индексацию выплаченных ему сумм единовременного пособия в установленном законом порядке исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Как указано в ответе заместителя начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО8 от 16.10.2020г. № на имя ФИО1 (л.д. 7), вступившее в законную силу решение Северского районного суда Краснодарского края от 02.07.2019 по делу №/ ГУ МВД России по Краснодарскому краю исполнено. Поскольку индексация выплат, назначенных в судебном порядке, производится судом, правовых оснований для выполнения исполнительного документа, согласно его заявлению об индексации выплаченной ему суммы единовременного пособия, не имеется.
Согласно ч.ч. 6, 7 и 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.
Как указано в абз. 1 и 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2013г. № 333 «Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055: единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции".
В соответствии с абз. 1 и 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.06.2014г. № 554 «Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", осуществить индексацию с применением коэффициента 1,05 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 333 "Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы": единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции".
Согласно абз. 1 и 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014г. № 1609 «Об индексации в 2015 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 554 "Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы": единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции".
В силу абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2017г. № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году», с 1 февраля 2017 г. размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4.2 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Как указано в абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2018г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году», установить с 1 февраля 2018 г. коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций.
В соответствии с абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.01.2019г. № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году», установить с 1 февраля 2019 г. коэффициент индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций.
Согласно абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.01.2020г. № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», установить с 1 февраля 2020 г. коэффициент индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций.
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо произвести индексацию единовременного пособия, назначенного ФИО1, с применением коэффициентов на 2013 год - 1,055; на 2014 год - 1,05; на 2015 год - 1,055; на 2017 год - 1,054; на 2018 год - 1,025; на 2019 год - 1,043; на 2020 год - 1,03, в соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», тем самым частично удовлетворив изменённые исковые требования истца.
Вместе с тем, как указано в ст. 4.1 Федерального закона от 06.04.2015г. № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», установить, что в 2016 году оклады денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, воинским должностям и оклады по воинским званиям, должностные оклады судей, размер стипендиального фонда, размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, размер материнского (семейного) капитала, выплаты, пособия и компенсации (за исключением выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), действие положений об увеличении (индексации) которых приостановлено статьей 1 настоящего Федерального закона, не увеличиваются (не индексируются).
При этом, в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015г. № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Федеральный закон от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в списках не указан.
Таким образом, индексация единовременного денежного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», на 2016 год законодательством РФ не предусмотрена.
В связи с чем, суд полагает, что произвести индексацию единовременного пособия, назначенного ФИО1, с применением коэффициента на 2016 год, в соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», не представляется возможным.
Кроме того, как следует из платёжного поручения № от 13.04.2020г. (л.д. 73 и 116), выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей произведена ФИО1 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2020г. № – 13.04.2020г. То есть, сумма единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей была в распоряжении ФИО1 с 13.04.2020г.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как указано в абз. 1 п. 1 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году», установить с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2021 г.
Следовательно, правовые основания для индексации единовременного пособия после фактической выплаты её гражданину отсутствуют.
Кроме того, как следует из справки заместителя начальника ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО9 от 23.11.2021г. № (л.д. 72 и 117), ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, за 2021 год произведена в полном объёме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в заявленном требовании истца ФИО1 произвести индексацию единовременного пособия, назначенного ему, с применением коэффициента на 2021 год, в соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», необходимо отказать.
В ч.ч. 1 и 2 ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. №-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Принимая решение о частичном удовлетворении изменённых исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителями ответчика не представлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью опровергающих доводы истца и его представителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 61, 67, 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменённые исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об индексации единовременной выплаты в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов, удовлетворить частично.
Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести индексацию единовременного пособия, назначенного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, с применением коэффициентов на 2013 год - 1,055; на 2014 год - 1,05; на 2015 год - 1,055; на 2017 год - 1,054; на 2018 год - 1,025; на 2019 год - 1,043; на 2020 год - 1,03, в соответствии с ч. 10 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».
В удовлетворении остальной части изменённых исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.С. Мальцев