77RS0021-02-2022-016853-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года
16 января 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Совету депутатов адрес, ГБУ «Жилищник адрес» об обязании демонтировать ограждающее устройство,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к Совету депутатов адрес, ГБУ «Жилищник адрес», об обязании демонтировать ограждающее устройство (2 шлагбаума» на придомовой территории по адресам: адрес, ...; фиоадрес, адрес... адрес, мотивируя свои требования тем, что 21.05.2015 Совет депутатов адрес вынес решение №58/9/1081-МС «О согласовании установки ограждающих устройств (2 шлагбаумов) на придомовой территории в муниципальном образовании Пресненское в адрес по адресам: адрес, ...; фиоадрес, ... адрес.
Решением Совета депутатов адрес от 30..11.2022 № 04.02.044 удовлетворен протест Пресненской межрайонной прокуратуры от 01.11.2022 № 7-01/2021/Прдп/728-22-20450032, решение Совета депутатов адрес №58/9/1081-МС от 21.05.2015 отменено.
Административные истцы с учетом уточненных требования просят суд обязать ГБУ «Жилищник адрес» демонтировать ограждающее устройство (2 шлагбаума» на придомовой территории по адресам: адрес, ...; фиоадрес, адрес... адрес.
Определением суда от 05.12.2022 в качестве административного ответчика привлечено ГБУ «Жилищник адрес.
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещались.
Представитель Совета Депутатов адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.
Представитель административного ответчика «ГБУ Жилищник адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что шлагбаум они не устанавливали.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что 21.05.2015 Совет депутатов адрес вынес решение №58/9/1081-МС «О согласовании установки ограждающих устройств (2 шлагбаумов) на придомовой территории в муниципальном образовании Пресненское в адрес по адресам: адрес, ...; фиоадрес, ... адрес.
01.11.2022 Пресненская межрайонная прокуратура вынесла Протест № 7-01-2021/Прдп728-22-20450032 на вышеуказанное решение депутатов адрес, согласно которому выявила нарушения при принятии решения, связанного с установкой ограждающих устройств на придомовых территориях в адрес по адресам: адрес, ...; фиоадрес, ... адрес.
30.11.2022 Совет депутатов адрес удовлетворил Протест Пресненской межрайонной прокуратуры № № 7-01-2021/Прдп728-22-20450032 от 01.11.2022 и вынес решение № 04.02.044, в соответствии с которым отменил решение Совета депутатов адрес №58/9/1081-МС от 21.05.2015 «О согласовании установки ограждающих устройств (2 шлагбаумов) на придомовой территории в муниципальном образовании Пресненское в адрес по адресам: адрес, ...; фиоадрес, ... адрес.,2».
В связи с чем административными истцами уточнено административное исковое заявление, заявлено только требование к ГБУ «Жилищник адрес о демонтаже шлагбаумов.
Как следует из пояснений административного истца и его представителя, шлагбаум обслуживает ООО «Селеварт», эксплуатируемая территория находится в юрисдикции ГБУ Жилищник адрес.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 11 июля 2012 года № 39 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес", органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями адрес в сфере благоустройства: согласование установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов (п. 5 введен Законом адрес от 29 октября 2014 N 49).
Согласно Приложению к постановлению Правительства Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес" установка ограждающих устройств на придомовых территориях осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3). В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов (п. 4). Кроме того, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования (п. 13).
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании", ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.
Согласно ч. 5 ст. 41 адрес кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Утвержденные проекты межевания являются основой для подготовки актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в адрес, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории адрес, в том числе Правила землепользования и застройки территории адрес (п. 1.4 постановления Правительства адрес от 29.11.2005 № 941-ПП).
Согласно ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", уполномоченный орган исполнительной власти адрес осуществляет по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес в срок не более 6 месяцев.
ГБУ «Жилищник адрес» осуществляет управление домами, расположенными по адресам: адрес, д ,1, стр. 4; д. 3; ...фио, адрес... адрес на основании договоров МКД.
Согласно п. 2.1. целью договора является - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с пунктом 2.2 постановления Правительства Москвы от 14.03.2013 №146-ПП, ГБУ адрес осуществляет следующие функции, возложенные ранее на государственные казенные учреждения адрес инженерные службы районов: благоустройство (ремонт, обустройство) и содержание дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
адрес с расположенным на нем шлагбаумом не входит в состав общедомового имущества, ГБУ «Жилищник адрес» не обслуживается, указанный шлагбаум размещен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах на придомовой территории по адресам: адрес, ...; ..., адрес, адрес (ст.44 ЖК РФ).
Согласно п.1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в квартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно п.2 ст. 44 ЖК РФ К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
На основании п.3 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП « О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес», установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.п. 7,8 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП «О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением проекта размещения ограждающего устройства, в котором указывается о размещения, тип, размер, внешний вид ограждающего устройства, направляется уполномоченным собственниками лицом для согласования в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение соответствующего ограждающего устройства.
Решение о согласовании установки ограждающего устройства либо об отказе в согласовании принимается советом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления документов.
Согласно п.6 ст.46 ЖК РФ Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и, если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, елейных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Поскольку вопросы, связанные с установкой ограждающих устройств и их демонтажем, ограничении доступа на территорию в компетенцию управляющей организации не входят, учитывая, что ГБУ адрес не является надлежащим ответчиком по заявленным истцами требованиям, так как установка, демонтаж, содержание, эксплуатация, в том числе и выдача электронных ключей и брелоков, от шлагбаумов не входят в компетенцию государственных бюджетных учреждений адрес.
Со стороны ответчика «ГБУ Жилищник адрес отсутствуют каких-либо из заявленных административными истцами нарушений их прав и законных интересов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предъявление административными истцами требований к ненадлежащему ответчику является основанием к отказу в иске, что само по себе не лишает их права вновь обратиться в суд для предъявления заявленных требований.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что административными истцами не представлено доказательств нарушений их прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административных истцов в полном объеме.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Совету депутатов адрес, ГБУ «Жилищник адрес» об обязании демонтировать ограждающее устройство - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.