РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Аксайский районный суд ... в составе:
в составе судьи Кулешова Э.О.,
при секретаре судебного заседания Кулиеве Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД Российской Федерации по ... о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по ... о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование заявленных требований указав следующее.
... проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что у ФИО1, ... года рождения, имеется психическое расстройство F07.08 – «Органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями». Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения. Наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно- транспортных происшествий. Указанное дало право административному истцу, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., территория СНТ «Заря», уч. 585, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение 8220 ..., категории «В», «В1», «(AS)», «С», «С 1», «М», выданное ... Отделением ... (...) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по ..., дающее право управления транспортными средствами.
Административный истец в лице старшего помощника прокурора ... ФИО2, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Почтовая корреспонденция, направленная по его адресу регистрации возвращена в суд в связи с истечением сроков хранения.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда ... от ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.
Кроме того, информация об административном деле размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Аксайского районного суда ... http://aksajsky.ros.sudrf.ru, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ от ... «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Частью 6 ст.45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Таким образом, суд полагает, что были предприняты все меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, посчитав административного ответчика извещенным надлежащим о судебном заседании.
Заинтересованное лицо МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по ... о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в адрес суда не обратилось, явку своего представителя не обеспечило.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора ..., изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ... в ... и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу предписаний ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 1 Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ от ... «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от ... «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерац���������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????���������??????????�?�?????????????????????????????�?????????????��??????????�?�??Ъ????????�?�???????????�?�??��?????????J?J?
Положениями ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона № 196-ФЗ от ... определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от ... «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ ... от ... «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ... «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... от ... «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части наличия у лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, водительских удостоверений.
Согласно карточке операций с водительским удостоверением, предоставленной ОГИБДД ОМВД ..., ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия 8220 ..., с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «(AS)», «С», «С 1», «М», выданного Отделением ... (...) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по ..., серии и номера 9936089396 категории «В», выданного ..., действительного до ....
Согласно Выпускного эпикриза из медицинской карты стационарного больного ....11 2170, ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУ РО «ПБ» (Общепсихиатрическое отделение ... Аксайский филиал ГБУ РО «ПБ» с 06.06.2023г по 09.08.2023г. с диагнозом: F07.08 – «Органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями». Из анамнеза заболевания следует, что ФИО1 находиося на стационарном лечении в Аксайском филиале ГБУ РО «ПБ» с 08.07.2022г по 17.08.2022г. с ... по ... с диагнозом «Расстройство личности в связи со смешанным заболеванием». Был выписан 09.08.2023г в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение по месту жительства.
Данное заболевание: F07.08 – «Органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В силу п. 7 раздела II постановления Правительства РФ ... от ... «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства с кодом заболеваний по МКБ-10 F00 - F09, являются противопоказаниями к управлению транспортным средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Распоряжением Правительства Российской Федерации ...-р от ... также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ... «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административные исковые требования основаны на том, что административный ответчик ФИО1 имеет диагноз: F07.08 – «Органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями», то есть заболевание, включенное в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами. Наличие такого заболевания подтверждается информацией, содержащейся в выписном эпикризе из медицинской карты стационарного больного ....11 2170, представленном Аксайским филиалом ГБУ РО «Психиатрическая больница».
Наличие у гражданина ФИО1 вышеуказанного диагноза свидетельствует о том, что он не может быть признан пригодным к управлению транспортными средствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В силу ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3 000 рублей.
Учитывая, что в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает, что с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению ... к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД Российской Федерации по ... о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, паспорт: серия 6703 ..., выдан ГОМ-4 УВД ... ...).
Обязать ФИО1 (... года рождения, паспорт: серия 6703 ..., выдан ГОМ-4 УВД ... ...) сдать водительское удостоверение серия 8220 ..., с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «(AS)», «С», «С 1», «М», выданное ... Отделением ... (...) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по ....
Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт: серия 6703 ...), госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение изготовлено ....