Решение по делу № 2-1012/2025 от 26.02.2025 - о признании незаконным решения ответчика, об обязании включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости и о принятии справок для расчета.

Дело № 2-1012/2025 (2-6222/2024;)

54RS0010-01-2024-008132-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Борисенко А.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения ответчика, об обязании включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости и о принятии справок для расчета,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила, с учетом уточнения, признать незаконным решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать учесть справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-135).

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ей ответчиком было отказано по причине того, что не соблюдены условия назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж истца не был включен период работы на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец родила и воспитала до 8-ми летнего возраста четырех детей.

С отказом ответчика в назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, в связи с чем истец обратилась в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, пояснила, что ответчик в полном объеме не исполнил возложенную на него обязанность по установлению всех периодов работы лица, обратившегося за назначением пенсии. Тогда как в ходе беседы со своим доверителем, ФИО2 пояснила ей, что помимо периодов работы, учтенных ответчиков, она также работала мойщицей посуды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период подтвержден справкой, выданной компетентными органами Республики Таджикистан, в связи с чем, он подлежит включению в стаж, с учетом которого, у истца возникло право на назначение пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ставит под сомнение справки, подтверждающие стаж истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при обращении ДД.ММ.ГГГГ они не предоставлялись, а приложены только к рассматриваемому исковому заявлению. Уточнила, что после вынесения обжалуемого решения, ФИО2 обращалась повторно, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Данное решение также было обжаловано в суд, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по причине того, что у нее отсутствует требуемый размер страхового стажа (л.д. 12-16). Данное решение было вынесено пенсионным органом на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган включил в общий страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до трех лет и 70 дней до рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до полутора лет. Страховой стаж составил 14 лет 08 месяцев 11 дней, при требуемом 15 лет, в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

Данное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцом оспаривается в настоящем деле.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости. В обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу которого было прекращено действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец не отработала не менее 12 месяцев на территории РФ и бывшей РСФСР, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по законодательству РФ. Период работы на территории РФ у ИП ФИО4 составил 04 месяца 05 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Данное решение обжаловано в суд, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения в полном объеме. Апелляционным определением Новосибирского областного суда решение Центрального районного суда <адрес> оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем решением ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причинам, аналогичным тем, которые изложены в решении ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцом не оспаривается в настоящем деле и ранее не оспаривалось.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> (л.д. 7).

Согласно копий трудовой книжки ФИО2, представленной в материалы дела, принята ДД.ММ.ГГГГ в ЖКО няней дет.сада на завод «Заря Востока», ДД.ММ.ГГГГ переведена стиральщицей белья – швеей спец.одежды 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех Пароводоснабжения аппаратчиком ХВО по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех аппаратчиком ХВО по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ – переведена в ЖКО машинистом по стирке белья, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 8-12).

Указанные сведения подтверждены копией архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным архивом по личному составу <адрес> Республики Таджикистан (л.д. 27).

ФИО2 состоит в браке с ФИО5 (л.д. 17), является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 18-22).

В обоснование заявленных исковых требований, стороной истца представлена копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межведомственным архивом по личному составу <адрес> Республики Таджикистан, согласно которой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в Табошарском ОРСе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности посудомойщицы в столовой №. Справка составлена на основании личной карточки Т-2 приказов по личному составу, штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межведомственным архивом по личному составу <адрес> Республики Таджикистан, заработная плата мойщицы посуды в столовой № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в советских рублях, составила: в феврале 1994 года – 2177,00; в марте 1994 года – 6266,00; в апреле 1994 года – 17925,00; в мае 1994 года – 10500,00; в июне 1994 года – 1193,00; в июле 1994 года – 4752,00. Основание выдачи справки: книги по начислению зарплаты, фонд №, опись № ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 28).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. <адрес> является участником данного соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), что документально подтверждено и стороной ответчика не оспаривалось, т.е. в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что рассматриваемый правовой спор надлежит рассмотреть с учетом действия норм, изложенных в указанном акте.

В соответствии с позицией ответчика, с учетом периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы, подлежат зачету в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до трех лет и 70 дней до рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,5 лет. Всего 14 лет 08 месяцев 11 дней.

Таким образом, наличие указанных периодов и обоснованность их включения в общий страховой стаж сторонами не оспаривались.

Стороной истца заявлено о включении в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороной ответчика сформулирована позиция об отсутствии оснований для включения указанного периода, поскольку оспаривается достоверность указанных сведений, подлинность представленной справки, учитывая отсутствие сведений о нем в трудовой книжке, а также указанная позиция мотивирована тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ указанные справки истцом не предоставлялись.

Разрешая вопрос о включении спорного периода в общий страховой стаж истца, суд руководствуется следующим.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеприведенных норм права, оценивая доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание то, что справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № выданы уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан, содержат сведения о первичных документах, на основании которые они выданы, снабжены печатью и подписями двух должностных лиц, суд приходит к выводу о том, что указанные документы могут быть положены в основу принятия решения о включении указанного в них периода работы в общий страховой стаж истца.

При этом, суд учитывает, что стороной истца в судебном заседании представлены оригиналы указанных справок, которые, по правилам, установленным ч.ч. 6-7 ст. 67 ГПК РФ, судом проверены, сличены с копиями, установлена их тождественность.

На основании изложенного, вопреки позиции представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для направления судебного запроса в компетентные органы Республики Таджикистан в целях установления тех сведений, которые подтверждены доказательствами, представленными стороной истца.

Довод представителя ответчика о том, что указанные справки не могут быть положены в основу вывода о незаконности решения, принятого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не представлены при обращении ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в силу части 8.1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Кроме того, приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 18 указанных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Согласно пояснениям представителя истца, ФИО2 не обладает специальными познаниями в области пенсионного законодательства, но при обращении к ней, после проведения беседы, указала все периоды работы, в том числе и спорный – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях проверки которого, ими были сделаны соответствующие запросы и получены справки, представленные в ходе рассматриваемого дела, тогда как ответчик уклонился от выполнения возложенных на него обязанностей, приняв решение исключительно на основании записей сделанных в трудовой книжке истца, сведения о наличии иных рабочих периодов у заявителя не выяснял.

Указанные пояснения, в совокупности с исследованными судом доказательствами, дают основания для принятия решения о включении спорного период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж истца, который, с учетом установленного ответчиком (14 лет 08 месяцев 11 дней), в общей сложности составит 15 лет 01 месяц 12 дней.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29) следует, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Установив, что истец не имела возможности представить при обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине, суд приходит к выводу, что не предоставление пенсионному органу части документов при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости не может лишать гражданина права на назначение пенсии в случае их предоставления в суд.

С учетом включения в страховой стаж вышеуказанного периода работы истца, страховой стаж истца составит более 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент установлен оспариваемым решение без учета спорного режим в достаточном размере – 31,645, таким образом, у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты истцу может быть назначена страховая пенсия по старости, при наличии необходимого страхового стажа и ИПК, с учетом включения в страховой стаж вышеуказанного спорного периода работы истца, а решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости – является незаконным, за истцом подлежит признанию право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку для расчета ИПК необходимы сведения о заработной плате и трудовом стаже истца, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность принять справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) при учете стажа и расчете ИПК.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 № №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (№) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) принять для расчета ИПК и стажа ФИО2 (№ №) справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев