УИД 11RS0005-01-2022-006476-15 Дело № 33а-5857/2023

(Дело 2а-4353/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С., при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 года по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании компенсации в размере 200 000 руб. В обоснование требований указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК от 13 июля 2022 года на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО на срок 15 суток. 24 марта 2022 года постановлением того же начальника вновь наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО на срок 15 суток. В связи с ненадлежащими условиями содержания в блоке ШИЗО истец понес страдания, глубокую душевную травму.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.

Выражая несогласие с постановленным определением суда, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи как принятого с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в административном деле, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в Верховный Суд Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению административного дела, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы административного дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного судебного постановления.

Нарушения такого характера допущены судом первой инстанции.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела. В случае, если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222). Если же выявленные недостатки не исправлены в срок, установленный в указанном определении, то это является основанием для возвращения административного искового заявления (пункт 7 части 1 статьи 129 и часть 2 статьи 222).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному исковому заявлению возбуждено с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 данного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу положений части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, он вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом. Также взыскатель вправе указать объективные причины невозможности перечисления денежных средств на счет, открытый на имя самого взыскателя. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Как следует из материалов дела, определением судьи <Дата обезличена> административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда с реквизитами его счета по месту отбывания наказания на момент предъявления требований – в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

27 октября 2022 года ФИО1 убыл в ..., где по настоящее время отбывает наказание.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения по существу, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не предоставлены банковские реквизиты по новому месту отбывания наказания, а в их отсутствие разрешение дела невозможно.

Между тем, судьей городского суда не учтено, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 209), соблюдение которых необходимо для правильного разрешения судом административного дела, предоставляя право оставить без движения поданное с нарушениями предъявляемых требований административное исковое заявление, одновременно установил, что устранения недостатков заявителю должен быть установлен разумный срок (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 210), в случае исправления заинтересованным лицом выявленных недостатков административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд (часть 2 статьи 130 названного кодекса).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач административного судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 указанного кодекса), применимо при условии, что заинтересованное лицо имеет реальную возможность устранить указанные судом недостатки административного искового заявления.

Вместе с тем, судьей городского суда приведенные требования процессуального закона не были соблюдены, срок для устранения недостатка административного искового заявления, выявленного в ходе рассмотрения дела, и не зависящего от волеизъявления административного истца, не предоставлялся.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, к частной жалобе ФИО1 представлены реквизиты своего счета в ..., в связи с чем каких-либо препятствий к разрешению дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2022 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия настоящего определения.

Судья И.С.Мишарина