Дело ...
УИД ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Мищенко И.Г.,
при помощнике судьи Дырда О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению руководителя ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по ... У.В.В., старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Б.Е.А., ...ному отделению судебных приставов УФССП России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Руководитель ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... обратился в суд с административным иском к ...ному отделению судебных приставов УФССП России по ... об уменьшении размера взыскиваемого с администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Степновского РОСП УФССП России по ... У.В.В. на основании исполнительского документа постановления судебного пристава – исполнителя ... от ... выданного Степновским РОСП УФССП России по ..., на 12500 рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ... судебным приставом-исполнителем Степновского РОСП УФССП России по ... У.В.В. на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя ... от ... выданного Степновским РОСП УФССП России по ..., возбуждено исполнительное производство ... - ИП.
Степновским районным судом ... ... вынесено определение о прекращении исполнительного производства ... - ИП возбужденное ... на основании исполнительного листа ... от ... в отношении должника: администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района ... (далее - администрация Ольгинского сельсовета), в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершать определенные действия.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от ... ... установлен исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.
В соответствии с ... от ... ...-КЗ «О преобразовании муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района ..., и об организации местного самоуправления на территории ...» в настоящее время продолжается процесс ликвидации органов местного самоуправления, входящих в состав Степновского муниципального района ..., в том числе и администрации Ольгинского сельсовета.
На основании решения Совета депутатов Степновского муниципального округа ... от ... ... «О вопросах правопреемства» правопреемником администрации Ольгинского сельсовета является администрация Степновского муниципального округа ....
Администрация Ольгинского сельсовета имеет значительную кредиторскую задолженность, погашение которой финансируется из бюджета Степновского муниципального округа ....
Определением Степновского районного суда ... от ... в качестве соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов УФССП России по ... У.В.В., старший судебный пристав ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Б.Е.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по ....
В судебное заседание представитель административного истца – руководителя ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... Л.В.В. не явилась, в своем заявлении адресованном суду просила дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
В судебном заседании помощник прокурора ... Мищенко И.Г. полагала возможным удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., старший судебный пристав ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Б.Е.А., в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В. поддержал административные исковые требования.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов УФССП России по ... У.В.В., представитель ... отделения судебных приставов УФССП России по ..., представитель заинтересованного лица - администрации Степновского муниципального округа ..., будучи надлежащим образом, извещенными о судебном заседании в суд не явились, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, сведения о причинах неявки не представлены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой, неявка в судебное заседание участников процесса, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Исследовав материалы дела, суд считает, что указанные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).
В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ... № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... ...-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что Степновским районным судом ... по административному делу по административному исковому заявлению прокурора к администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... о признании незаконным бездействия по исполнению обязанности по постановке бесхозной недвижимой вещи на учет вынесено решение от ... (вступившее в законную силу ...) о возложении обязанности в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений в виде:
ГТС пруда в 4,0 км северо-восточнее ... в границах муниципального образования Ольгинского сельсовета (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина).
В судебном заседании установлено, что ... судебным приставом-исполнителем Степновского РОСП УФССП России по ... вынесено постановление ... о взыскании с администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
... судебным приставом-исполнителем Степновского РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ... - ИП от ..., на основании исполнительного документа исполнительного листа ... от ... выданного Степновским районным судом.
Указанным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица.
Указанное требование должником получено, что не оспаривается сторонами.
Определением Степновского районного суда ... от ... исполнительное производство ...-ИП возбужденное ... на основании исполнительного листа № ... от ... в отношении должника: администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета Степновского района ... - прекращено, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершать определенные действия.
Достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должником не оспаривается.
Судом установлено, что с целью постановки на учет бесхозяйных вещей гидротехнических сооружений администрация направила запросы о наличии технической документации и сведений о наличии в чьей – либо собственности указанных гидротехнических сооружений. Ею были получены ответы о том, что сведения в реестрах: федерального, государственного и муниципального имущества отсутствуют.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 31 января 2020 г. № 13-КЗ «О преобразовании муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории ...» в настоящее время продолжается процесс ликвидации органов местного самоуправления, входящих в состав Степновского муниципального района ..., в том числе и администрации Ольгинского сельсовета.
На основании решения Совета депутатов Степновского муниципального округа ... от ... ... «О вопросах правопреемства» правопреемником администрации Ольгинского сельсовета является администрация Степновского муниципального округа ....
В судебном заседании установлено, что администрация Ольгинского сельсовета является бюджетным учреждением, которое является дотационным, в связи с чем не имеет возможности погасить образовавшуюся задолженность в полном объеме.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, в соответствии с ч. 1, 3, 6, 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия должника не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения решения суда, им предпринимались меры для исполнения решения, однако, возможность его исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок отсутствует по объективным причинам, не зависящим от воли должника.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные руководителя ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... требование об уменьшении исполнительского сбора на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования руководителя ликвидационной комиссии администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ... к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП России по ... У.В.В., старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Б.Е.А., ...ному отделению судебных приставов УФССП России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении исполнительного сбора – удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора взыскиваемого с администрации муниципального образования Ольгинского сельсовета ..., установленного судебным приставом-исполнителем Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя ... от ... выданного Степновским РОСП УФССП России по ..., на 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, что составляет 1/4 от его общей суммы, те ость до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ....
Председательствующий судья М.Е. Котляров