Дело № 2-310/2025

УИД 14RS0028-01-2025-000436-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 10 декабря 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П., при секретаре Балыковой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения», Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации Республики Саха (Якутия) о перерасчете выплаченного пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения», Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации Республики Саха (Якутия) о перерасчете выплаченного пособия по безработице.

Свои требования мотивирует тем, что 12 июля 2022 года с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Робота в России» направила в Центр занятости населения по Томпонскому району заявление на постановку на учет по безработице. Приказом ЦЗН № *Номер* признана безработной с назначением пособия по безработице в размере его максимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, на период с 12 июля 2022 года по 11 января 2023 года: на период с 12 июля 2022 года по 11 октября 2022 года выплачено 18 486,50 руб.; с 12 октября 2022 года по 11 января 2023 года выплачено 8 696,80 руб., всего пособие по безработице выплачено на общую сумму 81 549,90 рублей. Пособие по безработице было назначено ей согласно п. 4 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», размер пособия установлен согласно п. 1 ст. 33 вышеназванного Закона. Между тем, пособие по безработице должно было быть назначено и выплачено ей на основании положения ст. 34.2 Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», то есть с учетом статуса гражданина предпенсионного возраста. Исходя из письма Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2023 года № 16/08-15492 по сведениям индивидуального лицевого счета имеет 17 лет страхового стажа, наличие ИПК 33,071 и ребенка 14 лет, у которого была установлена категория «ребенок-инвалид», что дает статус предпенсионера с 45 лет. Таким образом, на момент подачи заявления – 12 июля 2022 года уже относилась к гражданам предпенсионного возраста, имела право на расчет и выплату пособия по безработице в повышенном размере. С учетом статуса гражданина предпенсионного возраста пособие по безработице должно быть выплачено в суммарном исчислении на протяжении 12 месяцев и составлять: в первые три месяца в размере 75 % их среднего заработка по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца в размере 60 % такого заработка; в дальнейшем в размере 45 % такого заработка. Однако, на ее обращения за перерасчетом пособия после увольнения не были удовлетворены, с указанием на истечение периода выплаты пособия по безработице. В качестве правового основания для отказа в выплате перерасчета ответчик – ЦЗН указывает на не предоставление ею сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице. Буквальное содержание положений правовых норм, свидетельствует об отсутствии у нее обязанности предоставлять в орган занятости справку об отнесении к категории лиц предпенсионного возраста. В связи с чем, просит установить статус гражданина предпенсионного возраста на момент подачи заявления о признании безработным. Обязать ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице по статусу предпенсионера и выплатить недополученное пособие в размере 88 525,90 руб. за период с 12 октября 2022 года по 11 июля 2023 года. Взыскать с ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что не виновата в сбое или отсутствии программы у соответствующих организаций, сама она не была в курсе ситуации, что является предпенсионером по возрасту в силу закона, отказом Центра занятости нарушены ее права.

В судебном заседании представитель ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» по доверенности ФИО2 пояснила, что от истицы не имелось заявления о том, что она является предпенсионером по возрасту воспитывающим ребенка-инвалида, соответственно вины Центра занятости в отсутствии информации не имеется. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещены, направили в адрес суда отзыв на исковое заявление.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, ходатайств и заявлений в адрес суда не поступало.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2023 года Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на обращение ФИО1 сообщили ей о том, что она имеет статус предпенсионера с 45 лет, так как по сведениям индивидуального лицевого счета имеет 17 лет страхового стажа, наличие ИПК 33,071 и ребенка 14 лет.

ФИО1 с *Дата* года отнесена к категории граждан предпенсионного возраста, что подтверждается сведениями ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 12 января 2024 года.

16 января 2024 года истица ФИО1 обратилась в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» с заявлением о произведении перерасчета пособия по безработице за период с 2022 по 2023 годы, в связи со статусом предпенсионера.

02 февраля 2024 года в адрес ФИО1 поступил ответ ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» на ее обращение, согласно которому по состоянию на 13 июля 2022 года отсутствовала информация о присвоении категории лица предпенсионного возраста, полученная посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Данные запросы делаются периодически инспектором, крайний запрос был сделан 09 января 2024 года, и сведения отсутствовали.

29 февраля 2024 года в адрес ФИО1 поступило сообщение ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» за исх. № 21/ГКЗН-09/746, согласно которому формулировки изменения размера и (или) срока выплаты пособия по безработице, возможно произвести лишь в течение выплатного периода. Так как сведения о присвоении категории «лицо предпенсионного возраста» представлено в Центр занятости после окончания периода выплаты пособия по безработице, внести изменения в приказ и осуществить перерасчет пособия по безработице не представляется возможным.

10 апреля 2024 года ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» в адрес ФИО1 на повторное обращение, поступил ответ за исх. № 21/ГКЗН-09/1418 о том, что назначение и выплата пособия по безработице осуществляется строго в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области содействия занятости населения. Внесение изменений в приказ о назначении пособия по безработице и осуществление перерасчета пособия после окончания установленного периода выплаты влечет нарушение федерального законодательства о занятости населения. Осуществление Центром занятости населения перерасчета пособия по безработице возможно лишь на основании судебного решения.

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 от 30 сентября 2025 года, в силу п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», имеются основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу к искам о перерасчете выплаченного пособия по безработице применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, который в силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

То есть на требования истицы ФИО1 о перерасчете выплаченного пособия по безработице распространяется общий трехлетний срок исковой давности, который по мнению суда не пропущен, так как о своем статусе предпенсионера она узнала 12 января 2024 года и обратилась в суд за защитой нарушенных прав 07 октября 2025 года, то есть в пределах срока давности по такого рода категориям дел.

В период постановки на учет по безработице ФИО1 в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения», а именно 12 июля 2022 года, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту по безработице определялись Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утратившим свою силу с 01 января 2025 года в связи с принятием Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам предпенсионного возраста, указанным в п. п. 1-2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем – в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с п. 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

В период постановки на учет по безработице ФИО1 в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения», а именно 12 июля 2022 года, действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», утратившее законную силу – 01 января 2025 года.

Так, указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 утверждены правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, которые регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

Согласно п. 19 Правил Центр занятости населения не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося к ним на регистрационный учет запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

В п. 8 Перечня сведений, запрашиваемых Центром занятости населения, указано, что сведения об отнесении к гражданам предпенсионного возраста необходимо запрашивать в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (федеральная государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»).

В силу указанных норм следует, что гражданин, обратившийся в Центр занятости населения, вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие указанные сведения, однако это не является его обязанностью. Соответственно доводы представителя ответчика и основания отказа в перерасчете выплаченного пособия, не основаны на норме закона и подлежат отклонению судом.

Более того, на момент обращения ФИО1 в Центр занятости населения действовал регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 04.04.2019 № 206п (ред. от 23.09.2020), в силу которого определен порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги. Следовательно, сведения об отнесении ФИО1 к статусу предпенсионера предоставляется территориальными органами Социального (Пенсионного) фонда России напрямую в Центр занятости населения.

Также, суд учитывает тот факт, что на момент обращения ФИО1 в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения», а именно 12 июля 2022 года, действовал Приказа Минтруда России от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам».

Так, в силу п. 9 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Из п. 14 Правил следует, что при поступлении сведений, влияющих на размер и (или) сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Руководствуясь приведенными положениями закона и установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в органы занятости в 2022 году у истицы ФИО1 уже имелся статус предпенсионера воспитывающего ребенка-инвалида, а также на момент обращения за перерасчетом в 2024 году имелось право на перерасчет полученного ранее пособия по безработице, поскольку весь период получения пособия и после, она относилась к категориям граждан, для которых установлены дополнительные гарантии социальной поддержки.

Доводы представителя ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» ФИО2 о том, что представление указанных сведений после прекращения выплат не влечет обязанности их перерасчета, поскольку истек 12 месячный срок периода выплаты пособия не могут быть приняты судом, так как противоречат совокупности обстоятельств установленных судом, подтверждающих нарушение прав ФИО3 в получении пособия в повышенном размере с учетом имеющегося статуса предпенсионера воспитывающего ребенка-инвалида.

Таким образом, представление истцом ФИО1 документа, подтверждающего ее отнесение к категории лиц предпенсионного возраста, являлось основанием для перерасчета ответчиком выплаченных сумм пособия, не ставя это в зависимость исключительно от истечения 12 месячного срока для подачи заявления в социальные органы для подтверждения своего статуса.

Размер недополученного пособия по настоящему делу определен за период с 12 октября 2022 года по 11 июля 2023 года, и составляет 88 525,90 руб. согласно расчетов ФИО1, однако суд считает данный расчет некорректным, так как истицей при составлении расчетов не учтены все необходимые параметры по оспариваемой сумме выплаченных пособий.

В данной части суд считает необходимым обязать ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» произвести перерасчет пособия по безработице по статусу предпенсионера за период с 12 июля 2022 года по 11 июля 2023 года, а при определении размера пособия учесть все значимые параметры, такие как индексация, трудовой стаж, средний заработок, регион проживания, а также дополнительные условия, связанные с возрастом и иждивенцами истицы с учетом программного обеспечения используемого органами занятости при расчетах пособий по безработице.

В части требований истицы ФИО1 об установлении статуса гражданина предпенсионного возраста на момент подачи заявления о признании безработным, они подлежат отклонению судом, так как данный факт подтверждается сведениями ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 12 января 2024 года, и не оспаривается ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения».

При разрешении судом требования о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. п. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что истице ФИО1 было отказано в перерасчете выплаченного пособия по безработице, что повлекло для нее невозможность поддержания жизненного уровня, длительность нарушения права, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Центра занятости населения Республики Саха (Якутия) денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» Отделению Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации Республики Саха (Якутия) о перерасчете выплаченного пособия по безработице – удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет пособия по безработице по статусу предпенсионера ФИО1, *...*, за период с 12 июля 2022 года по 11 июля 2023 года, и выплатить недополученное пособие.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, *...* компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий: А.П. Морохоев