Дело №2-803/2023

УИД 34RS0038-01-2023-001119-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ФИО2,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующего на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – <.....> общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.

В обоснование иска истец указал, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в аренду был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <.....> кв.м., кадастровый №, категория земель – <.....>, разрешенное использование – <.....>, сроком на <.....>. На основании указанного постановления между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района до разграничения государственной собственности на землю. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан в пользование арендатору. Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области застройщику ФИО5 было выдано разрешение на строительство № на объект «магазин, общей площадью <.....>», по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ФИО5 был построен магазин, площадью <.....> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к Главе Среднеахтубинского муниципального района о принятии магазина в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, которым был разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <.....> кв.м. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО5 на объект недвижимости – <.....>, общей площадью <.....> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости был приобретен ФИО1 у предыдущего собственника на основании договора купли-продажи, здание было принято на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокуратуры <адрес> было отменено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО5 на объект «магазин, общей площадью <.....> кв.м», расположенный по адресу: <адрес>

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были частично удовлетворены исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. Объект капитального строительства – магазин, расположенный по адресу: <адрес> был признан самовольной постройкой, в удовлетворении требований о его сносе отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, а также в части отмены обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области совершать любые регистрационные действия в отношении данного объекта, принято в указанной части новое решение, которым ФИО1 обязали снести за свой счет объект капитального строительства – вышеуказанного магазина. В качестве основания для признания спорной постройки самовольной суд указал отсутствие разрешения на строительство и нарушение градостроительных норм и правил при строительстве объекта недвижимости. Судом установлено на основании заключений судебных строительно-технических экспертиз, что нежилое здание частично входит (западная угловая часть здания, примерно <.....>) в треугольник видимости для условий «транспорт-транспорт» при скорости движения <.....> и выше у полосы отвода автомобильной дороги № При этом, в соответствии с СП № «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП №», поскольку вышеуказанный объект недвижимости входит в треугольник видимости, допускается и возможно, используя средства регулирования и специального технического оборудования, обеспечить безопасное видение транспорта и пешеходов.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом транспорта и дорожного строительства Волгоградской области была изменена схема организации движения на пересечении <адрес>. Внесенные изменения соответствуют требованиям, изложенным экспертом при рассмотрении гражданского дела о признании постройки самовольной, при которых устраняются нарушения безопасности дорожного движения, связанные с расположением объекта недвижимости относительно проезжей части.

В связи с устранением опасности здания для окружающих, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, принадлежащего ему магазина, общей площадью <.....> кв.м по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, в связи с отменой ранее выданного разрешения на строительство данного объекта. Истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования которого является: для строительства магазина. На день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям закона, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается измененной схемой организации дорожного движения и заключением-экспертизой о техническом состоянии несущих строительных конструкций здания магазина, составленным Среднеахтубинским производственным участком Волжского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр». Истцом были предприняты надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

В судебном заседании установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: <.....> Вид разрешенного использования – <.....> (л.д.14-19).

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью <.....> кв.м., кадастровый № (л.д. 10-13).

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <.....> кв.м., кадастровый №, категория земель – <.....>, разрешенное использование – <.....>, сроком на <.....> (л.д. 31).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района до разграничения государственной собственности на землю. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан в пользование арендатору (л.д.32-34).

Письмом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением к Главе Среднеахтубинского муниципального района о принятии в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО5 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м. (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района до разграничения государственной собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности ФИО5 на объект недвижимости – <.....>, общей площадью <.....> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи вышеуказанный объект недвижимости был приобретен ФИО1 у предыдущего собственника – ФИО5, здание было принято на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

Распоряжением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокуратуры <адрес> было отменено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО5 на объект «магазин, общей площадью <.....> кв.м», по адресу: <адрес>

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были частично удовлетворены исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. Объект капитального строительства: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, был признан самовольной постройкой, в удовлетворении требований о его сносе отказано (л.д. 20-26).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, а также в части отмены обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области совершать любые регистрационные действия в отношении данного объекта, принято в указанной части новое решение, которым ФИО1 обязали снести за свой счет объект капитального строительства – вышеуказанного магазина. В качестве основания для признания спорной постройки самовольной суд указал отсутствие разрешения на строительство и нарушение градостроительных норм и правил при строительстве объекта недвижимости. Судом установлено на основании заключений судебных строительно-технических экспертиз, что нежилое здание частично входит (западная угловая часть здания, примерно 0,25 м) в треугольник видимости для условий «транспорт-транспорт» при скорости движения 40 км/ч и выше у полосы отвода автомобильной дороги №. При этом, в соответствии с СП № «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП № поскольку вышеуказанный объект недвижимости входит в треугольник видимости, допускается и возможно, используя средства регулирования и специального технического оборудования, обеспечить безопасное видение транспорта и пешеходов (л.д.27-30).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области утверждена схема организации дорожного движения, обеспечивающая организацию необходимых треугольников видимости, безопасное движение автотранспорта и пешеходов (л.д. 50-52).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», магазины как вид разрешенного использования земельного участка включает в себя - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, принадлежащего ему магазина, общей площадью <.....> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.53).

Письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания магазина расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отменой ранее выданного разрешения на строительство данного объекта. Кроме того, магазин признан самовольной постройкой (л.д. 54).

Таким образом, истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки и получения отказа уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что истец предпринял все зависящие от него меры для узаконивания самовольной постройки в административном порядке.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Согласно выводам заключению-экспертизы о техническом состоянии несущих строительных конструкций здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям статьи 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» Жилищного Кодекса Российской Федерации и положения «О признании помещения нежилым помещением». Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания магазина, а также конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц (л.д. 55-69).

Оценивая заключение экспертизы, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения материалам дела, определяя полноту заключения, его обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Поскольку постройка соответствует установленным требованиям закона, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается измененной схемой организации дорожного движения и заключением-экспертизой о техническом состоянии несущих строительных конструкций здания магазина, составленным Среднеахтубинским производственным участком Волжского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр», суд приходит к выводу, что возведенное истцом здание магазина соответствует установленным законом требованиям и нормам.

Исходя из всей совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.М. Чурюмов

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья: (подпись) А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-803/2023,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области