Дело № 2-3-51/2023
13RS0015-03-2023-000037-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Ст. Шайгово 05 апреля 2023 г.
Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Симонов В.Ю.,
при секретаре Шестаковой О.Н.,
с участием в деле:
истца – ФИО1,
ответчика – администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – публичного акционерного общества «Россети Волга»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, участок 22,
установил:
ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – ответчик) с вышеуказанным иском, в обоснование, указав следующее.
17 мая 2021 года между истцом и ООО «ПРЕМИУМ СТРОЙ» был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства №б/н, после чего он обратился в Управление Росреестра по Республике Мордовия с целью зарегистрировать право собственности на данный объект.
30 июля 2021 года регистрирующим органом было произведено приостановление государственной регистрации прав с последующим отказом, поскольку истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав.
12 июля 2022 года между истцом и администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия был заключен Договор № 16-22 аренды земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, после чего истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве, однако получил ответ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, участок 22, кадастровый №.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статями 12, 222 ГК РФ истец просит суд признать за ним - ФИО1 право собственности на объект недвижимости, а именно двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, площадью 107,36 кв.м., построенный на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес>, участок 22, с кадастровым номером №
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что актом экспертного исследования подтверждается соответствие жилого дома расположенного по адресу: <адрес>,участок 22 требованиям Градостроительных норм и правил, а также соответствие спорного дома Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Кроме этого, в нем допустимо проживание с учетом наличия охранной зоны. Также сообщил, что его обращение к ответчику с заявлением о сохранении объекта незавершенного строительства оставлено без ответа.
Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в письменном заявлени просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным исковым требованиям.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – публичного акционерного общества «Россети Волга» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что оформление права собственности на спорный жилой дом за истцом возможно при соблюдении требований п.10 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №160.
Суд, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из письменных материалов дела и установлено в судебном заседании, 17 мая 2021г. между истцом и ООО «ПРЕМИУМ СТРОЙ» был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства №б/н (л.д. 12).
12 июля 2022 года между истцом и администрацией <адрес> муниципального района Республики Мордовия был заключен Договор № 16-22 аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок 22, кадастровый номер №л.д. 13-14).
22 сентября 2022г. ФИО1 выдано уведомление о не соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам строительства, а именно:
а) вид разрешенного использования земельного участка: для размещения многоквартирного жилого дома не соответствует для строительства индивидуального жилого дома;
б) в разделе № 4 Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указано схематическое изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке, при выезде на земельный участок установлено, что в указанном месте располагается объект капитального строительства (л.д. 70).
Как следует из выписки из ЕГРН, земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, участок 22, владеет по договору аренды до 2032г. - ФИО1 (л.д. 81-82).
Согласно проектной документации объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22. Представляет собой двухквартирный жилой дом (л.д. 18-50).
Согласно письму администрация <адрес> муниципального района Республики Мордовия №502 от 07 марта 2023г., земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне: Ж-1 зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Размещение жилых строений в указанной территориальной зоне возможно при соблюдении ограничений и обременений в использовании земельного участка, предусмотренные статьей, 56 ЗК РФ (особый режим использования земли), Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» №160 от 24 февраля 2009 г. и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», а также правил землепользования и застройки Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 101).
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
В данном случае вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 22, кадастровый номер № (для размещения многоквартирного дама), допускает строительство на нем жилого дома и его реконструкцию.
Как следует из материалов дела истец принял меры к легализации самовольной постройки, однако разрешения на ее сохранение и ввод в эксплуатацию не получил.
Исходя из положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как следует из части 2 статьи 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно акту экспертного исследования № 27/01-23 от 22 марта 2023г., выполненному Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева» по заявлению ФИО1: конструкции исследуемого двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок 22, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям, и не представляют угрозы жизни и здоровью окружающих. Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения в соответствии со ст. 7, 16 [12] обеспечиваются.
Двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 2, 7, 16.
Двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, соответствует требованиям Градостроительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям.
Так же установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, соответствует Правилам землепользования и застройки Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия №18 от 30июля 2019г.
Двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, соответствует требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Исследуемое здание (двухквартирный жилой дом), не входит в категорию объектов согласно Федеральному закону от 10 января 2002 «7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» Cт. 4.2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ). Источником образования отходов являются продукты жизнедеятельности жильцов.
Двухквартирный жилой дом находится на стадии незавершенного строительства, так как не осуществлено подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Проживание в двухквартирном жилом доме, возведенном по адресу: <адрес>, участок 22, с учетом условий охранной зоны допустимо (л.д. 124-145).
Суд принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно содержит подробные описания проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Оснований для сомнений в достоверности, подлинности, профессиональном уровне и полноте заключения проведенного экспертного исследования у суда отсутствуют, так как эксперт выполнивший исследование, учитывая его образование и стаж работы, по мнению суда, обладает достаточными специальными познаниями.
Указанные обстоятельства иными лицами, участвующими в деле вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, возражений по заявленным требованиям ими не представлены, что также учитывается судом при вынесении решения.
Исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что сохранение указанного двухквартирного жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истец предпринимал надлежащие меры по легализации указанной самовольной постройки, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, участок 22.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости, а именно двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок 22, площадью 107,36 кв.м., построенный на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес>, участок 22, кадастровый номер №.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Ю. Симонов
Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2023 года.
Судья В.Ю. Симонов