Решение по делу № 2А-8153/2022 от 21.11.2022 | Ленинский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Мотивированное решение составлено 21.11.2022 года

Дело №2а-8153/2022 (4) 66RS0004-01-2022-009587-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В., при помощнике судьи Кузнецовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления от 28.09.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 126976/22/66004-ИП.

В обоснование административного иска указывает, что АО «Тургаз» является должником по исполнительному производству № 126976/22/66004-ИП от 03.10.2022, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №034922343, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга на взыскание в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 453076 рублей 52 копеек.

03.10.2022 административному истцу стало известно, что 28.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 28.09.2022 № 66004/22/1961200 о взыскании с АО «Тургаз» исполнительского сбора в размере 31715 рублей 35 копеек по исполнительному производству № 126976/22/66004-ИП от 03.10.2022 в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа.

Между тем, согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» установлены следующие особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве: в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2022 включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлением, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (мораторий). Одним из последствий введения моратория согласно пп.4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория в отношении должников, на которые он распространяется.

О необходимости применения указанных нормативных положений в отношении взыскания по исполнительному листу, выданному ФИО3, административный истец заблаговременно направил судебному приставу-исполнителю заявление от 15.08.2022 № 42/22 о порядке исполнения исполнительных документов, а также заявление от 31.08.2022 № 46/22 о приостановлении исполнительных производств, возврате денежных средств и отмене запретов регистрационных действий на имущество АО «Тургаз», однако, на приеме у судебного пристава-исполнителя 01.09.2022 представителю АО «Тургаз» было отказано в устном порядке в удовлетворении указанных заявлений.

Между тем, административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным, нарушающим прямое указание вышеприведенных нормативных актов Правительства Российской Федерации, распространяющихся на предъявленные участниками долевого строительства требования, согласно которым исполнение исполнительного листа ФС №034922343 не подлежало до 31.12.2022.

Также административный истец АО «Тургаз» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области, где по аналогичным основаниям просил признать незаконным постановление от 28.09.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 126980/22/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 453076 рублей 53 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18.10.2022 административные дела №№2а-8153/2022, 2а-8154/2022 по искам АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области о признании постановлений незаконными объединены в одно производство с присвоением номера дела №2а-8153/2022.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 31.10.2022 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнений настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 от 28.09.2022 о взыскании с АО «Тургаз» исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №№ 126976/22/66004-ИП, 126980/22/66004-ИП.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в срок и надлежащим образом.

Таким образом, учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №034922343, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 19.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 126976/22/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 453076 рублей 52 копеек.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 23.08.2022.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 31715 рублей 35 копеек.

Также, на основании исполнительного листа серии ФС №034922344, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 19.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 126980/22/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО4 денежной суммы в размере 453076 рублей 53 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 23.08.2022.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» установлено, что в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2022 включительно.

Таким образом, принимая во внимание, что правоотношения между взыскателями и должником возникли на основании договора участия в долевом строительстве, при этом решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02.02.2022, на основании которого выданы исполнительные листы, послужившие основанием для возбуждения вышеуказанных исполнительных производств, с АО «Тургаз» в пользу ФИО3 и ФИО7 взысканы, в том числе, неустойка и штраф, суд приходит к выводу о том, что должнику Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 02.02.2022 до 31.12.2022 включительно, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения административного истца к публично-правовой ответственности, поскольку решение суда не было исполнено им в силу объективных причин, и правонарушение в процессе исполнительного производства не совершено.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что административным истцом были предприняты все зависящие меры по своевременному исполнению исполнительного документа, а также предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2022, заявленные требования о признании незаконными постановлений Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 от 28.09.2022 о взыскании с АО «Тургаз» исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №№ 126976/22/66004-ИП, 126980/22/66004-ИП, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области о признании постановлений незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 28.09.2022 по взысканию с АО «Тургаз» исполнительского сбора в размере 31715,35 рублей в рамках исполнительного производства № 126976/22/66004-ИП; постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 28.09.2022 по взысканию с АО «Тургаз» исполнительского сбора в размере 31715,35 рублей в рамках исполнительного производства № 126980/22/66004-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина