Дело №а-8793/2023

86RS0№-61

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 сентября 2023 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Ушакове В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Легостаева А.А., представителя Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2, представителя УМВД России по городу Сургуту ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению министерства внутренних дел России по городу Сургуту <адрес>-Югры об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным. На основании указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Административный истец с принятыми в отношении него решениями не согласен. Указывает, что с 2006 периодически пребывает на территорию Российской Федерации с целью работы. В Российской Федерации проживает его отец – гражданин Российской Федерации, который имеет в собственности недвижимость в городе Твери. Утверждает, что не представляет реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации. Реальная возможность его выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует. Основываясь на изложенном просит признать незаконным и обязать отменить оспариваемое распоряжение, а также решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 с представителем Легостаевым А.А. поддержали требования административного иска, пояснил, что оспариваемые решения являются незаконными, нарушают его законные права на свободу выбора места жительства и свободу передвижения, вынуждая покинуть Российскую Федерацию, где у него имеются устойчивые семейные связи.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, полагает обжалуемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца и является адекватной мерой государственного реагирования. При принятии оспариваемого решения отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность обеспечивается в первую очередь. При заполнении анкеты для ВИЧ-инфицированных иностранных граждан и лиц без гражданства указал на отсутствие близких родственников из числа граждан Российской Федерации, что и было учтено уполномоченным органом при вынесении оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, считает оспариваемое решение о сокращении срока пребывания административного истца на территории Российской Федерации принято на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора ХМАО-Югры, является производным от указанного распоряжения, принято в соответствии с полномочиями административного ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 ст. 25.10 Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится и Роспотребнадзор.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, ФИО1 являясь иностранным гражданином Республики Казахстан, при нахождении в ООО «Медицинский миграционный центр «Наджа» ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись получил Памятку для иностранных граждан при проведении медицинского освидетельствования на предмет наличия (отсутствия) инфекционного заболевания, где прописано о необходимости в 3-дневный срок сообщить сведения об имеющихся членах семьи, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и предоставления подтверждающих документов, наличие которых будет учтено при принятии документов о нежелательности пребывания, в случае выявления ВИЧ-инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца ФИО1 выявлено инфекционное заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), о чем свидетельствует Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии 71100 №.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ, при заполнении Анкеты для ВИЧ- инфицированных иностранных граждан и лиц без гражданства, ФИО1 не указал и не представил подтверждающие документы, что он имеет членов семьи, поименованных в абзц.2 п.З ст.2 Федерального закона №-Ф3.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре оформлено решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с тем, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровью окружающего населения по причине выявленного заболевания - (ВИЧ-инфекции), подтвержденного медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управлением, при вынесении оспариваемого решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО1, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, было учтено, что инфекционное заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) представляет опасность для окружающих, которое создает реальную угрозу здоровью населения, а также учтено отсутствие доказательств, свидетельствующих о принятии административным истцом мер, направленных на предотвращение распространения им опасного инфекционного заболевания, что свидетельствует о наличии в его бездействиях признаков административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренного ст.ст.6.1, 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, перечисленных в Федеральном законе №-Ф3 (мать, отец, супруга, дети).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для вынесения в отношении ФИО1 законного решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югры в отношении ФИО1 принято решение о сокращении срока временного пребывания согласно п. 3, 23 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с п.26.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Основанием для принятия решения о сокращении срока временного пребывания в отношении истца, послужило решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ принятое, в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения со стороны истца.

Оспариваемое решение УМВД России по городу Сургуту о сокращении срока временного пребывания гражданину ФИО1 принято компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела; указанное решение принято административным ответчиком в связи с принятием распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 с учетом выявленного инфекционного заболевания, представляющее опасность для окружающих; доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает правомерным вынесение должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, а также УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югры о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 при наличии достаточных, предусмотренных законом оснований, в связи, с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ХМАО-Югре, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА «18» сентября 2023 года

Подлинный документ находится в деле №а-8793/2023

86RS0№-61

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________О.В. Шерстобитов