УИД 24RS0056-01-2022-010943-15

Дело № 2-3250/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной зашиты населения», Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом уточнений от 15.05.2023) к КГКУ «Управление социальной зашиты населения», Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 13.07.2022 истец обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной зашиты населения» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в назначении выплаты по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах).

Указанное решение истец полагает подлещами отмене, поскольку оно вынесено с нарушением положений действующего законодательства. Так, расчет процентов по вкладу произведен ответчиком не за 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, а за 14 – с января 2021 года по февраль 2022 года.

На основании изложенного, просит признать решение об отказе в назначении социальной выплаты незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю назначить и выплатить истцу денежное пособие на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления, с учетом уточнений от 15.05.2023, поддержала в полном объёме. Дополнительно пояснила, что ее семья признана малоимущей. В настоящее время она находится в отпуске по уходе за ребенком, супруг осуществляет уход за пенсионером. Счет, на который ссылается сторона ответчика в обоснование отказа в назначении выплаты, является накопительным, используется семьей истца для накопления денежных средств на приобретение жилого помещения. В ходе рассмотрения судом настоящего спора супруг истца повторно обратился к ответчику за назначением выплаты, пособие на ребенка назначено с 01.01.2023 по 31.12.2023. Таким образом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю признало неправильность произведенного ранее расчета, однако выплата за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года так и не была произведена.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления не признала, поддержала доводы письменных возражений, указав о законности принятого решения.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) на момент обращения за ее предоставлением ФИО6 была установлена Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ № 199).

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты были утверждены постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее — постановление № 384).

В соответствии с п. 12 постановления №384 документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением, запрашивались уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Порядок назначения ежемесячной выплаты на территории Красноярского края был установлен приложением № 5 к подпрограмме «Социальная поддержка семей, имеющих детей», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка последний регулирует условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п. 7 Порядка ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно п. 9 Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Согласно п. 32 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подп. 2); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подп. 10).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

13.07.2022 ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной зашиты населения» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении несовершеннолетнего ФИО3

По заявлению ФИО1 26.07.2022 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Уведомление об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты направлено в адрес ФИО1 посредствам ЕПГУ 26.07.2022.

Как следует из пояснений стороны ответчика, расчет среднедушевого дохода семьи при принятии оспариваемого решения произведен за расчетный период с 01.03.2021 по 28.02.2022.

Согласно сведениям, полученным ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия из ИФНС, доход, полученный ФИО1 за вышеуказанный период в виде процентов по вкладам, составил 16 183,42 руб., что превышает установленный размер прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (13 919 руб.).

С указанными доводами стороны ответчика согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с п. 12 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено выше, с заявлением о назначении выплаты ФИО1 обратилась в июле 2022 года, следовательно, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода является период с марта 2021 года по февраль 2022 года.

Число членов семьи истца, указанных в заявлении, составляет 5 (2 родителей и 3 детей).

Согласно справке о среднем заработке №180 ФКУ «Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО1 работает в должности младший инспектор 2 категории. Доход истца за расчетный период составил <данные изъяты> руб.

Согласно справке ОСФР по Красноярскому краю ФИО8 (супруг истца) с 01.05.2018 является получателем социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за пенсионером. Сумма выплаты за расчетный период составляет <данные изъяты> руб., соответственно (из расчета <данные изъяты> х12).

Согласно сведениям ОПФР по Красноярскому краю в расчетный период ФИО1 были также получены пособия и субсидии на общую сумму <данные изъяты> руб.; пособие на ребенка ФИО4 в размере <данные изъяты> руб., пособие на ребенка ФИО2 в размере <данные изъяты> руб., а также пособие на ребенка ФИО3 в размере <данные изъяты> руб.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу ПАО Сбербанк, на имя ФИО1 11.12.2019 был открыт вклад под 2,85 % годовых. За период с 01.03.2021 по 30.06.2021 по вкладу начислены проценты в размере <данные изъяты> руб. 11.06.2021 счет закрыт.

Аналогичная информация представлена ПАО Сбербанк в ответе на судебный запрос.

Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, были перечислены в п. 11 Порядка, к которым, в том числе, относятся проценты, полученные по вкладам в кредитных организациях; вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Красноярского края, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Доходы, определенные в подпунктах 8 - 12 пункта 11 Порядка, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 12 Порядка).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 17 Порядка).

Учитывая изложенное, среднедушевой доход семьи в расчетный период составляет: <данные изъяты>./12 мес./5 членов семьи = <данные изъяты>37 руб.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 466-п "О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 674-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год" величина прожиточного минимума с 01.06.2022 в целом по Красноярскому краю на душу населения установлена в размере 14 619 руб., для детей – 15 243 руб.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 (ред. от 24.11.2022) "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" величина прожиточного минимума с 01.06.2022 в целом по Российской Федерации установлена в размере 13 919 руб.

Таким образом, судом установлено, что среднедушевой доход семьи за расчетный период с марта 2021 года по февраль 2022 года не превышает среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладе, вопреки доводам ответчика, также не превысил величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. Такой доход на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты составил <данные изъяты> руб., что следует из материалов дела.

Информация, представленная ответчику ИФНС в порядке межведомственного взаимодействия об обратном не свидетельствует, поскольку содержит сведения за отчетный 2021 год в целом, а не за расчетный период, указанный выше.

При таких обстоятельствах, отказ в назначении истцу испрашиваемой социальной выплаты нельзя признать законным.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающий ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, признан утратившим силу.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2522 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1933 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление № 384 с 01.01.2023 утратило силу.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие) и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Как следует из представленных материалов и пояснений стороны истца, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 ФИО8 (супруг истца) является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3

Вместе с тем, с вышеуказанным заявлением ФИО1 обратилась в органы «УСЗН» 13.07.2022. В соответствии с п. 7 Порядка, действовавшего на момент подачи обращения, ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением. Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии правовых оснований для отказа в назначении ФИО1 испрашиваемой выплаты, пособие должно было выплачиваться истцу ежемесячно в период с июля по декабрь 2022 года.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, к компетенции которого в настоящее время отнесен указанный вопрос, обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной зашиты населения» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 13.06.2023