УИД 51RS0018-01-2022-000628-59
Дело № 2-344/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 13 сентября 2022 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пак С.Б.,
при помощнике судьи Покровской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее - ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН») обратилось с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО1 от <дд.мм.гг> с ней был заключен социальный контракт на период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, конечной целью которого являлось официальное трудоустройство.
В соответствии с заключенным социальным контрактом ответчику была назначена адресная государственная социальная помощь в размере * рубль в первый месяц действия контракта (<дд.мм.гг>) и три месяца с даты официального трудоустройства, а также в размере * рублей ежемесячно в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 обязана была предоставить специалисту учреждения отчетные документы, подтверждающие расходование адресной государственной социальной помощи в <дд.мм.гг> на приобретение линолеума, обоев для ремонта детской комнаты, кухни, а также обязана была трудоустроиться в срок до <дд.мм.гг>. Мероприятия программы социальной адаптации, запланированные на <дд.мм.гг>, ФИО1 не исполнены, в связи с чем, социальный контракт был признан неэффективным и решением от <дд.мм.гг> – расторгнут в одностороннем порядке.
<дд.мм.гг> учреждение письменно обратилось к ответчику о необходимости возврата в бюджет необоснованно полученных сумм адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 139391 рубль 00 копеек в срок до <дд.мм.гг>. Однако, до настоящего времени указанная сумма ответчиком в бюджет не возвращена.
По указанным основаниям истец просит взыскать с ответчика в пользу истца необоснованно полученную адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта за <дд.мм.гг> – <дд.мм.гг> в размере 139391 рубль 00 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3988 рублей 00 копеек.
Представитель истца ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; дело просили рассмотреть в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивают, не возражают против вынесения по делу заочного решения.
Ответчик ФИО1 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации. От получения судебной корреспонденции уклонилась, о причинах неявки суд не известила, возражений по иску не представила.
В соответствии с частью 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Частью 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что судебное извещение было заблаговременно направлено ответчику, по известному адресу и не было получено им, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что приняты все возможные меры по надлежащему извещению ответчика, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» установлены правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным названным Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке.
Согласно статье 3 Закона государственная социальная помощь оказывается в целях:поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающихграждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленнойв Мурманской области; снижения уровня социального неравенства; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; обеспечения поддержки материнства, отцовства и детства.
Получателями адресной государственной социальной помощи в соответствии со статьей 5 Закона являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Адресная государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта. При этом в целях оказания адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта к неработающим трудоспособным гражданам не относятся, в том числе граждане, получающие любые виды пенсий; один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель) или единственный родитель (усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель) в многодетных семьях, в семьях, имеющих в своем составе ребенка-инвалида и (или) ребенка в возрасте до трех лет, а также ребенка, не являющегося инвалидом, которому по заключению медицинской организации проводится лечение или медицинская реабилитация продолжительностью более 21 дня в медицинской организации.
Как указано в статье 6 Закона адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
Размер адресной государственной социальной помощи, предоставляемой на основаниисоциального контракта, устанавливается Правительством Мурманской области (пункт 1.1 статьи 7 Закона).
Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 №102-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка адресная помощь предоставляется отдельным категориям получателей адресной государственной социальной помощи, указанных статьей 5 Закона № 549-01-ЗМО: 1) с их согласия малоимущим семьям, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетнего (их) ребенка (детей), и малоимущим одиноко проживающим гражданам (исключение - категории граждан (семей), указанные в подпункте 2 настоящего пункта);2) малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам.
Право на получение адресной помощи имеют граждане, проживающие на территории Мурманской области по месту жительства или по месту пребывания (пункт 1.3 Порядка).
Согласно пункту 1.4 Порядка социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - учреждение), подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В социальном контракте определяются: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и учреждения при оказании адресной помощи; виды и размер адресной помощи; порядок оказания адресной помощи; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта; требования к конечному результату предоставления адресной помощи.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Обязательными для включения в программу социальной адаптации являются мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства (пункт 1.5 Порядка).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка адресная помощь назначается учреждениями по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Согласно пункту 3.2 Порядка граждане, претендующие на получение адресной помощи, представляют в учреждение лично или через представителя: а) заявление об оказании адресной помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом, в котором указывают сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем им (их семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; б) анкету о семейном и материально-бытовом положении по форме, утвержденной уполномоченным органом; в) документы о доходах трудоспособных работающих членов семьи (гражданина) за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, в части денежного довольствия (денежного содержания), а также о наличии принадлежащего заявителю (членам семьи) на праве собственности имущества в части правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В случае принятия решения о назначении адресной помощи социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, заключается между заявителем и учреждением в лице его руководителя в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения (пункт 3.8.Порядка).
Пунктом 5.3 Порядка установлено, что получатель адресной помощи: ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Согласно пункту 6.1 Порядка адресная помощь предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.
Размер адресной помощи определяется в соответствии с пунктом 6.2 Порядка.
Из содержания пункта 6.3 Порядка следует, что адресная помощь назначается на срок от трех месяцев до одного года.
В соответствии с пунктом 6.4 Порядка социальное пособие, полученное гражданами, заключившими социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
Основания прекращения социального контракта установлены пунктом 6.5 Порядка, в соответствии с которым одним из случаев прекращения социального контракта является невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.п. 6).
Согласно пункту 6.8 Порядка в случае прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 9).
Тогда же ФИО1 подписано заявление, которым она поставлен в известность о том, что в случае оформления адресной государственной социальной помощи на основе социального контракта: 1) ей необходимо представлять отчет о целевом использовании денежных средств, выделенных на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации, путем предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов;2) в случае невыполнения ею условий предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, указанным в подпунктах 4-8 пункта 6.5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2020 № 102-ПП, выплаченные пособия на реализацию мероприятий, указанных в Программе социальной адаптации, возмещаются в добровольном порядке или взыскиваются в судебном порядке (л.д.10).
При этом ФИО1 представлена анкета о семейном и материально-бытовом положении, где в составе семьи указана она и двое детей 2005 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она является безработной, ее доход составляет пособие по безработице в размере 2100 рублей и пособие на детей в размере 1142 рублей в месяц. В качестве обстоятельства, способствующих снижению качества жизни и уровня материального обеспечения указано отсутствие образования, проживание в сельской местности, уход за ребенком до 3-х лет. В качестве планируемых мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации для реализации в рамках социального контракта заявителем указаны – поиск работы. Также в анкете ФИО1 обозначены планируемые расходы, а именно: приобретение продуктов питания в размере 3000 рублей, стиральной машины – 18000 рублей, обуви и одежды – 9000 рублей, электроплиты – 13000 рублей, подушек, ковра – 17000 рублей, раскладного дивана – 25000 рублей, одежды для детей – 5000 рублей, материалов для ремонта – 30000 рублей (л.д. 11-12).
<дд.мм.гг> между ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» и ФИО1 заключен социальный контракт (л.д. 17), предметом которого является предоставление заявителю адресной государственной социальной помощи в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» и Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 г. № 102-ПП «О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» (п. 1.1).
Действия обеих сторон в рамках социального контракта направлены на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации – поиск работы (п. 2.1).
Согласно пункту 3.2 социального контракта Учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь, социальные или иные услуг в соответствии с прилагаемой программой социальной адаптации в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> ежемесячное пособие в размере * рублей и в размере * рубль с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и трех месяцев с даты подтверждения трудоустройства; обеспечить сопровождение социального контракта, подготовку заключения об эффективности реализации социального контракта, мониторинг условий жизни гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Учреждение вправе прекращать выплату адресной помощи по основаниям, предусмотренным пунктом 6.5 Порядка (п. 3.1).
Как указано в пункте 4.2 социального контракта заявитель обязан предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, взаимодействовать со специалистом учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта (куратор), ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, по запросу куратора предоставить информацию об условиях жизни его в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, возместить Учреждению неправомерно полученные денежные средства.
Срок действия социального контракта установлен с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (п.6.1).
Тогда же утверждена программа социальной адаптации ФИО1, согласно которой мероприятием по выходу из трудной жизненной ситуации является трудоустройство. В целях реализации данного мероприятия ФИО1 обязалась выполнить действия, указанные в пункте 4.2 социального контракта, а также в срок до <дд.мм.гг> приобрести продукты питания, стиральную машину, сезонную одежду и обувь для детей, в срок до <дд.мм.гг> приобрести электроплиту, постельное белье, шторы, одеяло, подушки, ковровые покрытия, сезонную одежу и обувь для детей, проинформировать о предпринятых мерах по трудоустройству, оформить адресную социальную помощь, до <дд.мм.гг> приобрести диван (кровать) для старшего ребенка. Сезонную одежду и обувь для детей, в срок до <дд.мм.гг> – приобрести линолеум, ободля ремонта детской комнаты, кухни (л.д. 18-19).
Решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от <дд.мм.гг> <№> ФИО1 назначена адресная государственная социальная помощь в сумме * рублей ежемесячно на период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, в размере * рубль с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и 3 месяца с даты подтверждения факта трудоустройства (л.д. 20).
Согласно заключению об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта от <дд.мм.гг> ПилипчукЕ.И.за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> приобретена бытовая техника длительного пользования: стиральная машина, электроплита, диван для старшего ребенка, сезонная одежда и обувь для детей, постельное белье, шторы, одеяла, подушки, ковровые покрытия, продукты питания. По состоянию на <дд.мм.гг> ФИО1 не приобрела линолеум, ободля ремонта детской комнаты, кухни, не представила документы, подтверждающие трудоустройство. ФИО1 пояснила, что отчитаться за выделенные деньги в сумме * рублей за <дд.мм.гг> не может, в связи с тем, что не приобрела товары, предусмотренные программой адаптации, не трудоустроилась. Программа социальной адаптации ФИО1, утвержденная <дд.мм.гг>, не выполнена (л.д. 20).
Решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от <дд.мм.гг> <№> социальный контракт с ФИО1 расторгнут, определено с ФИО1 удержать адресную социальную помощь на основании социального контракта за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в размере 139391 рубль (л.д. 24).
В соответствии с произведенным истцом расчетом за период ссентября по декабрь 2021 года ФИО1 выплачена адресная помощь в размере 139391 рубль (л.д. 21).
<дд.мм.гг> в адрес ответчика истцом направлено письмо с требованием о возврате суммы адресной социальной помощи в размере 139391рублей (л.д. 25, 26).
Как установлено в судебном заседании, указанная сумма до настоящего времени ответчиком ФИО1 истцу ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» не возвращена, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).
Таким образом, при доказанности факта получения ответчиком денежных средств от истца, ответчик должен доказать, что у него имеются вытекающие из закона либо договора правовые основания удерживать у себя данные денежные средства. В противном случае он как лицо, удерживающее данные денежные средства истца без законных оснований, обязан вернуть их как неосновательное обогащение.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что адресная государственная социальная помощь, начисленная ответчику ФИО1 и подлежащая возврату в бюджет, составляет неосновательное обогащение ответчика и подлежит взысканию в размере 139391рублей 00 копеек, иск подлежит удовлетворению.
Вопрос о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины разрешается судом в соответствии с требованиями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым понесенные ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3988 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дд.мм.гг>, в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, неосновательное обогащение в размере 139391 (сто тридцать девять тысяч триста девяносто один) рубль 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3988 (три тысячи девятьсот восемьдеся восемь) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Ковдорский районный суд заявления об отмене этого решения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Б. Пак