Дело № 2а-1724/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при секретаре Ломовских Д.Д.,

с участием:

представителя Военного комиссариата Смоленской области, Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, ФИО1,

представителя призывной комиссии г. Смоленска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Смоленска, призывной комиссии Смоленской области, действий Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, понуждении к совершению определенных действий призывной комиссии г. Смоленска, призывной комиссии Смоленской области, Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военного комиссариата Смоленской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г. Смоленска и Смоленской области от 21 июня 2023 года о призыве его на военную службу, сославшись на то, что данное решение было принято, повестка для отправки к месту прохождения военной службы выдана несмотря на то, что он высказывал врачам призывной комиссии различные жалобы на здоровье, представлял документы о результатах медицинских исследований.

Административный истец также заявил требование о признании незаконными действий Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленской области по выдаче ему повестки, о понуждении военного комиссариата к устранению нарушений порядка проведения призывных мероприятий, в том числе принять во внимание его жалобы на здоровье, принять к материалам личного дела медицинские документы.

Кроме того ФИО3 просил обязать призывную комиссию г. Смоленска и Смоленской области вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение (л.д. 2-7).

Определением судьи от 29.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены призывная комиссия г. Смоленска и Военный комиссариат г. Смоленска и Смоленского района (л.д. 55).

В судебное заседание административный истец, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства (л.д. 56), не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 85).

Представитель административных ответчиков, Военного комиссариата Смоленской области и Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, ФИО4 административный иск не признала. Она пояснила, что на самом деле призывная комиссия ни 21 июня 2023 года, ни позже решение о призыве административного истца на военную службу не принимала, повестка ему была выдана ошибочно.

Представитель призывной комиссии г. Смоленска ФИО5 также административный иск не признал, поддержал доводы представителя военных комиссариатов.

Заслушав объяснения представителя военных комиссариатов, представителя призывной комиссии, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности,воинский учет, призыв на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 и пункту 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 23.03.2021 был поставлен на воинский учет (л.д. 47-49).

Военную службу по призыву он не проходил, ранее, 05.04.2022, решением призывной комиссии предоставлялась отсрочка от призыва на военную службы ФИО3 до 30.06.2023 как обучающегося по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (л.д. 49).

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность по доказыванию совершения административным ответчиком действий (бездействия) (принятия решения), нарушающих его права, свободы и законные интересы.

По делу не установлен факт принятия призывной комиссией г. Смоленска 21 июня 2023 года решения о призыве административного истца на военную службу.

При этом суд исследовал личное дело призывника ФИО3, в котором обнаружены сведения о прохождении им в апреле 2023 года медицинского освидетельствования и не обнаружено сведений о принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу.

Не обнаружено решения от 21.06.2023 о призыве ФИО3 на военную службу также и в результате ознакомления суда с делом, в которое подшиты протоколы заседаний призывной комиссии г. Смоленска.

При таких обстоятельствах выдачу административному истцу повестки о необходимости явки 29 июня 2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы следует признать недостаточным доказательством принятия призывной комиссией решения о призыве его на военную службу.

Таким образом, поскольку судом не установлен факт принятия административным ответчиком решения, нарушающего права, свободы и законные интересы ФИО3, требование административного иска о признании решения о призыве административного истца на военную службу удовлетворению не подлежит.

Пунктом 1 статьи 31 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме (пункт 2 статьи 31 Закона №53-ФЗ).

Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме (пункт 2.2 статьи 31 Закона №53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В исковом заявлении указывается, соответствующим письменным доказательством подтверждается (л.д. 12) и признано представителем военных комиссариатов, что Военным комиссариатом г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области административному истцу была вручена повестка о явке 29 июня 202 3года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Между тем, как выше указано, к моменту вручения повестки решение о призыве ФИО3 на военную службу не принималось.

Следовательно, вручение Военным комиссариатом г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области административному истцу повестки следует признать незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Следовательно, мероприятия по призыву граждан Российской Федерации на военную службу осуществляются в течение конкретного периода времени, определенного в Законе №53-ФЗ и Указе Президента Российской Федерации.

Решения, действия (бездействие) военных комиссариатов, призывных комиссий, которые оспариваются в рамках настоящего административного дела, совершались (не совершались) в период призывной компании, мероприятий по призыву, объявленных Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года №220, которым предписано осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом №53-ФЗ призыву на военную службу.

Таким образом, поскольку предусмотренные законом мероприятия по объявленному Указом Президента РФ от 30.03.2023 №220 призыву граждан на военную службу завершены, отсутствуют законные основания для удовлетворения требования административного истца о возложении на призывные комиссии, военные комиссариаты обязанности по устранению нарушений порядка проведения призывных мероприятий, принятию во внимание жалоб административного истца на здоровье, приобщению к материалам личного дела медицинских документов, а также к принятию решения о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 175, 176, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично и признать незаконными действия Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области по вручению ФИО3 повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Смоленска, призывной комиссии Смоленской области, понуждении к совершению определенных действий призывной комиссии г. Смоленска, призывной комиссии Смоленской области, Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военного комиссариата Смоленской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ