Дело № 2 –1869/2022
УИД 24RS0024-01-2022-002198-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М.,
при секретаре Гридневой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - ОПФР по Красноярскому краю о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Красноярскому краю было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 на основании пункта 2 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что указанное решение является незаконным, просит обязать ответчика устранить нарушения, допущенные при подсчете страхового стажа, включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного в страховой стаж. Кроме этого, в специальный стаж не включены периоды работы Истца вахтовым методом в районах Крайнего Севера: работа вахтовым методом в районе Крайнего севера в ООО «Сервис-Интегратор»: с 11.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 г. 8 мес. 20 дн.; работа вахтовым методом в районе Крайнего севера в ООО «Велесстрой»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 мес. 12 дн.; работа вахтовым методом на Чаяндинском месторождении Республики Саха (Якутия) в ООО «Управление технологического транспорта и специальной техники - Бурсервис»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 мес. 20 дн. Истец ФИО1 просит обязать Ответчика устранить допущенные нарушения при назначении пенсии, включить неучтенные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить пенсию.
В судебном заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 (на основании доверенности) участие не принимали, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, истец о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – ГУ - ОПФР по Красноярскому краю в предварительном судебном заседании также участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, направив письменные возражения на иск, согласно которым период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) ФИО1 и включен в страховой стаж.
Также периоды работы в районах Крайнего Севера, указанные в исковом заявлении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 5 мес. 16 дн.) с учетом исключения периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), который согласно сведениям ИЛС представлен работодателем как общий стаж и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 20 дн.) включены в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, что составляет 3 г. 4 мес. 19 дн. Указанные периоды не влияют на право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку требуемые 25 лет страхового стажа у истца имеются.
С учетом изложенного страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 7 месяцев 2 дня. Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования с периодами работы по Списку №, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 6 месяцев 27 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 59 лет 8 месяцев, с учетом переходных положений. Право ФИО1 на пенсию по Списку № возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ – в 56 лет.
Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, учитывая позицию сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Положениями Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имеющего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 названного федерального закона Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 о порядке применения Списков № 1 и № 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При этом периоды соответствующей работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ после проведения специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - при наличии вредного или опасного класса условий труда (часть 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ не менее половины требуемого стажа (не менее 6 лет 3 месяца для мужчин) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Так, при наличии 10 лет стажа работы по Списку № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение мужчины приобретают по достижении возраста 56 лет.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. При подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо на основании представленных документов.
Периоды стажа после регистрации в системе персонифицированного учета, подтверждаются на основании индивидуальных сведений, представленных страхователями. Сведения о страховом стаже лица, зарегистрированного в системе персонифицированного учета, отражены на его индивидуальном лицевом счете (ИЛС).
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Статьей 56 ГПК РФ на каждую сторону возложено бремя доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РВ в г. Канске (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по достижению возраста 55 лет, полагая, что имеет необходимый стаж на соответствующих видах работ, связанных с тяжелыми условиями труда.
ФИО1 решением УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не были зачтены следующие периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 15. 05.2007 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля, т.к. должность не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, т.к. в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствуют сведения о наличии условий для досрочного пенсионного обеспечения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни стажировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (простой по вине работодателя), т.к. в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение и на ИЛС ЗЛ сведения о наличии условия для досрочного пенсионного обеспечения отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который отражен на лицевом счете ФИО1, включен в страховой стаж. Также период работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 5 мес. 16 дн.) с учетом исключения периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.), который согласно сведениям ИЛС представлен работодателем как общий стаж, включен в трудовой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также включен и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 20 дн.) в страховой стаж и в стаж работы в РКС, что составляет 3 г. 4 мес. 19 дн.
В страховой стаж не засчитаны периоды отпуска без сохранения заработной платы, указанные в приложении к решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, а также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.) на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 22 дн.) после даты регистрации ЗЛ в ПУ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием на ИЛС (в т.ч. нет сведений о заработке на ИЛС).
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что указанные периоды не влияют на право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку требуемые 25 лет страхового стажа у истца имеются. С учетом изложенного страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 7 месяцев 2 дня. Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования с периодами работы по Списку №, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 6 месяцев 27 дней, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 59 лет 8 месяцев с учетом переходных положений. Право ФИО1 на пенсию по Списку № 2 возникнет не ранее 31.03.2023 года – в 56 лет.
В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.
Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
При оценке представленных доказательств, суд также принимает во внимание, что в соответствии правовыми нормами, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 данного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие оснований для удовлетворения требований истца. Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 – об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявленные по иску периоды работы.
Учитывая, что при решении вопроса о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости, ответчиком заявленные истцом в исковом заявлении периоды включены в стаж истца и учтены ответчиком при подсчете специального стажа, в связи с чем, суд в соответствии с правилами ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также полагает, что права на досрочную трудовую пенсию истец при установленных обстоятельствах не имеет, указанная пенсия не может быть ему назначена с заявленного периода – с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указано пенсионным органом, при имеющемся стаже работы в районах Крайнего Севера право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет у истца по достижению возраста 56 лет, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в ином пенсионные права истца ФИО1 также не были нарушены оспариваемым решением ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - ОПФР по Красноярскому краю о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2022 года.
Судья А.М. Блошкина