УИД 38RS0017-01-2023-001986-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2023 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С.,
при секретаре Рединовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1532/2023 по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Траст» обратилось в суд с иском, в обоснование требований указав, что на исполнение в Нижнеудинское РОСП ГУФССП России по Иркутской области направлен исполнительный документ, возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП от дата обезличена о взыскании задолженности с должника ФИО5 Согласно сведениям ФССП РФ исполнительное производство окончено дата обезличена. Однако в адрес взыскателя ни постановление, ни исполнительный документ не поступили на день подачи иск в суд. Также полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на дата обезличена при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «Траст» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, в связи с чем дата обезличена обществом установлено бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП.
В связи с чем административный истец ООО «Траст» просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконными действие/бездействия судебного пристава-исполнителя Цижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1, выразившееся в| не направлении постановления об окончании ИП и исполнительного документа в отношении должника ФИО5 в установленные законом сроки; признать незаконными действие/бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «Траст» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложить обязанность на начальника - старшего судебного пристава Нижнеудинское РОСП ФИО4 Н.Ю. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно обязать судебного пристава-исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа № ФС номер обезличен в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ФС номер обезличен в отношении должника ФИО5 дата обезличена г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее обязать судебного пристава - исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО4 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Протокольным определениям к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3
Представитель административного истца ООО «Траст», административные ответчики судебные приставы-исполнители Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие.
Административные ответчики ГУФССП России по Иркутской области, старший судебный пристав Нижнеудинского РОСП ФИО4 Н.Ю., заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.
От административных ответчиков старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ФИО4 Н.Ю., судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 поступили возражения на иск, в которых просят в удовлетворении требования отказать в полном объеме, поскольку постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направлены взыскателю, нарушение прав и интересов взыскателя не доказано.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.
Срок может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность обратиться в суд в установленный срок. В отношении физических лиц, участвующих в деле, к таким обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд.
Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в суд по тем основаниям, что на дата обезличена при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «Траст» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, в связи с чем дата обезличена обществом установлено бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП.
С настоящим административным исковым заявлением ООО «Траст» обратилось в суд дата обезличена, согласно почтовому штампу.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить административному истцу срок для обращения с настоящим иском в суд.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержанке оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе, должнику (часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен).
Судом установлено, что дата обезличена судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП по заявлению ООО «Траст» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа номер обезличен от дата обезличена, выданного Нижнеудинским городским судом по делу номер обезличен, о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Траст» задолженности в размере <данные изъяты> руб.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 от дата обезличена исполнительное производство окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание.
Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от дата обезличена и исполнительный лист направлены взыскателю ООО «Траст» дата обезличена (ШПИ номер обезличен), что подтверждается общедоступными сведениями, содержащимися на сайте Почта России.
Исходя из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Вместе с тем такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.
Оспаривая законность бездействия судебных приставов в части своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца либо о создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, не представлено.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Принимая во внимание, что на момент обращения в суд постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены взыскателю, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований с целью защиты и восстановления права административного истца в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права суд не находит.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П и др.).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО4, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными незаконными действие/бездействия судебного пристава-исполнителя Цижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и исполнительного документа в отношении должника ФИО5 в установленные законом сроки; незаконными действие/бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО «Траст» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; возложении обязанности на начальника - старшего судебного пристава Нижнеудинское РОСП ФИО4 Н.Ю. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно обязать судебного пристава-исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа № ФС номер обезличен в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ФС номер обезличен в отношении должника ФИО5 дата обезличена г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; об установлении судебному приставу-исполнителю Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Нижнеудинское РОСП Иркутской области ФИО4 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шопик
Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.