УИД 47RS0005-01-2025-001087-04
Дело № 2-2483/2025
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Выборг
25 ноября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Думчевой А.Б.,
при секретаре Ермиловой П.А.,
с участием прокурора Тайдаковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к потребительскому дачному кооперативу "Балтийская ривьера" о признании незаконным размещение сооружения в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права на доступ к водному объекту,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к потребительскому дачному кооперативу "Балтийская ривьера" о признании незаконным размещение сооружения в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права на доступ к водному объекту.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в границах береговой полосы Финского залива Балтийского моря, расположенной вдоль коттеджного поселка «Балтийская ривьера» поселка Пески Полянского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории, управляемой Потребительским дачным кооперативом «Балтийская ривьера» (далее - ПДК «Балтийская ривьера») размещены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащие физическим лицам.
При этом, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:4936 площадью 69 935 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, проезды общего пользования (далее также - земельный участок), с 29.09.2014 принадлежит на праве собственности непосредственно ПДК «Балтийская ривьера».
Анализом кадастрового дела и данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) установлено, что часть земельного участка площадью 15 188 кв.м. имеет ограничения (обременения) в виде прибрежной защитной полосы Финского залива Балтийского моря.
Установлено, что координаты береговой линии Финского залива Балтийского моря внесены в Государственный водный реестр и ЕГРН, что позволяет точно определить границы береговой полосы (20 м.), прибрежной защитной полосы (50 м.), водоохранной зоны (500 м.) настоящего водного объекта.
Должностными лицами администрации Выборгского района Ленинградской области с 11.11.2024 по 14.11.2024 проведен осмотр части береговой полосы Финского залива Балтийского моря, расположенной вдоль коттеджного поселка «Балтийская ривьера» поселка Пески Полянского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, в ходе которого установлено, что земельные участки, находящиеся в собственности ПДК «Балтийская ривьера» и физических лиц, набережная и иные строения (сооружения) частично размещены в границах береговой полосы Финского залива Балтийского моря. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:4936 с береговой полосой водного объекта составила 5 409 кв.м.
В рамках поручения природоохранной прокуратуры должностными лицами администрации Выборгского района Ленинградской области с целью установления площади наложения земельных участков на границы береговой полосы и поворотных точек (координат) произведены кадастровые работы.
Согласно схеме с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения генерального плана МО «Полянское сельское поселение», земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:4936, на котором возведено сооружение («набережная»), что подтверждается актом обследования от 11.11.2024, в нарушение норм действующего законодательства расположен в прибрежной защитной полосе.
Спорный объект ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту - часть акватории Финского залива, а также нарушает законные интересы Российской Федерации как собственника указанного имущества.
Во исполнение поручения суда о проведении дополнительной проверки в связи с поступившей от ответчика информацией природоохранной прокуратурой поведен осмотр указанного земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:4936 и установлено, что площадь наложения вышеуказанного земельного участка на береговую полосу водного объекта общего пользования - Финского залива Балтийского моря составляет 7637 кв.м. в следующих
Во исполнение поручения суда о проведении дополнительной проверки в связи с поступившей от Ответчика информацией природоохранной прокуратурой направлено поручение в администрацию Выборгского района об оказании содействия и в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения земельного законодательства на территории городских и сельских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области с участием специалиста в области геодезии и кадастра произвести осмотр указанного земельного участка, о чем составить соответствующий акт, в котором отразить площадь пересечения с береговой полосой водного объекта с приложением схемы обмера.
Согласно проведенной геодезической съемке МКУ «Районный информационный центр» в рамках выполнения муниципального задания исх. КУМИГ от 21.07.2025 № оз-9227, а именно схеме наложения береговой полосы (в соответствие с распоряжением НЛБВУ от 26.03.2025 № 157) на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:4936 установлено, что площадь наложения вышеуказанного земельного участка на береговую полосу водного объекта общего пользования - Финского залива Балтийского моря составляет 7880 кв. м. в следующих координатах:
что подтверждается что подтверждается актом обследования от 29.07.2025.
Просит признать незаконным размещение ПДК «Балтийская ривьера» (ИНН <***>, юридический адрес - ул. Первомайская, д. 7, пом. 2, г. Выборг, г.п. Выборгское, Выборский муниципальный район, Ленинградская область, 188800) сооружения (набережная) (координаты: 60.161964, 29.235703, 60.162156, 29.229982, 60.162517, 29.227393, 60.162868, 29.222297) в границах береговой полосы водного объекта общего пользования – часть акватории Финского залива Балтийского моря, расположенного в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области;
обязать ПДК «Балтийская ривьера» восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования – часть акватории Финского залива Балтийского моря, расположенного в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, в пределах его 20метровой береговой полосы, а именно: освободить самовольно занятую акваторию и береговую полосу указанного водного объекта путем сноса (демонтажа) сооружения (набережной) (координаты: 60.161964, 29.235703, 60.162156, 29.229982, 60.162517, 29.227393, 60.162868, 29.222297), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером: 47:01:1629001:4936, за свой счет в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
истребовать из чужого незаконного владения ПДК «Балтийская ривьера» (ИНН <***>, юридический адрес - ул. Первомайская, д. 7, пом. 2, г. Выборг, г.п. Выборгское, Выборский муниципальный район, Ленинградская область, 188800) части земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:4936, расположенные в границах береговой полосы водного объекта – часть акватории Финского залива Балтийского моря в следующих координатах:
Участники процесса, будучи уведомленными о месте и времени слушания дела в суд не явились.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:
обеспечения обороны страны и безопасности государства;
сброса сточных вод;
строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
разведки и добычи полезных ископаемых;
проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
удаления затонувшего имущества;
сплава древесины (лесоматериалов);
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.
Позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.09.2021 № 307-ЭС21-10898 по делу № А56-15969/2020, указанный перечень является закрытым.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.
С учетом положений ч. 1 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Получение решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется водопользователем, непосредственно использующим водный объект для целей, предусмотренных ч. 3 ст. 11 ВК РФ.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Положениями 4. 1 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, согласно ч.ч. 2, 6 ст. 6 ВК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.
Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
Исходя из вышеуказанных положений законодательства, береговая полоса не подлежит передаче в частную собственность.
Положениями ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 анализируемой статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Согласно сведениям из государственного водного реестра, предоставленным отделом водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Невско-Ладожского бассейнового управления на момент проверки зарегистрировано одно действующее право пользования водным объектом - частью акватории Финского залива Балтийского моря, расположенным в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, по договору водопользования № 00-01.04.03.005-М- ДРБВ-Т-2012-00697/00 от 28.12.2012.
По информации комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы администрации Ленинградской области разрешения (согласования) юридическим лицам на строительство набережной вдоль коттеджного поселка «Балтийская ривьера», расположенного в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, не выдавались.
Аналогичные сведения предоставлены комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (исх. А-13689 от 28.11.2024).
Данные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и доступ к водному объекту общего пользования - часть акватории Финского залива Балтийского моря, расположенному в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, гарантированные ч. 2 ст. 6 ВК РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а равно о запрете самовольного строительства объекта недвижимости подсудны районному суду по месту нахождения объекта спора (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к потребительскому дачному кооперативу "Балтийская ривьера" о признании незаконным размещение сооружения в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, обязании восстановить нарушенные права на доступ к водному объекту удовлетворить.
Признать незаконным размещение ПДК «Балтийская ривьера» (ИНН <***>, юридический адрес - ул. Первомайская, д. 7, пом. 2, г. Выборг, г.п. Выборгское, Выборский муниципальный район, Ленинградская область, 188800) сооружения (набережная) (координаты: 60.161964, 29.235703, 60.162156, 29.229982, 60.162517, 29.227393, 60.162868, 29.222297) в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - часть акватории Финского залива Балтийского моря, расположенного в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области.
Обязать ПДК «Балтийская ривьера» (ИНН <***>, юридический адрес - ул. Первомайская, д. 7, пом. 2, г. Выборг, г.п. Выборгское, Выборский муниципальный район, Ленинградская область, 188800) восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования - часть акватории Финского залива Балтийского моря, расположенного в поселке Пески ДНП «Коттеджный поселок «Золотые пески» МО «Полянское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, в пределах его 20метровой береговой полосы, а именно: освободить самовольно занятую акваторию и береговую полосу указанного водного объекта путем сноса (демонтажа) сооружения (набережной) (координаты: 60.161964, 29.235703, 60.162156, 29.229982, 60.162517, 29.227393, 60.162868, 29.222297), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером: 47:01:1629001:4936, за свой счет в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Истребовать из чужого незаконного владения ПДК «Балтийская ривьера» (ИНН <***>, юридический адрес - ул. Первомайская, д. 7, пом. 2, г. Выборг, г.п. Выборгское, Выборгский муниципальный район, Ленинградская область, 188800) части земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:4936, расположенные в границах береговой полосы водного объекта - часть акватории Финского залива Балтийского моря в следующих координатах:
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Копия верна
Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева
Секретарь П.А. Ермилова
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2483 за 2025 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.