Решение по делу № 2А-1810/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1810/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-003594-84)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Давыденко Н.В.

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г.Твери Исаковой Т.А,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику административный надзор сроком до 12.07.2024 и установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществление контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО4 в качестве места жительства или пребывания без разрешении органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО4 осужден 23.10.2009 Снежногорским городским судом Мурманской области по п. «а» ч.2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Освобожден 12.07.2016 года по отбытию наказания. Срок окончания состояния на учете - до 12.07.2024 года.

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. На основании п. 1 ч.1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено до 3 августа 2013 года, то есть до вступления в силу ФЗ-218 от 23.07.2013 года «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», то согласно ст. 15 ч. 4 УК РФ преступление совершенное ФИО4 по приговору Снежногорского городского суда Мурманской области от 23.10.2009 года относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» - 8 лет, то есть до 12.07.2024 года.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России ФИО4 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 20.21 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 19.16 КоАП РФ - 1 нарушение.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание административный ответчик ФИО4 не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по всем известным суду адресам, однако, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ, ФИО5, действующая на основании ордера, возражала в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29 мая 2018 года №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Снежногорского городского суда Мурманской области от 23.10.2009 ФИО4 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно сведениям из информационной базы данных Информационного центра УМВД России по Тверской области ФИО4 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором Снежногорского городского суда Мурманской области от 23.10.2009, 12.07.2016.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области ФИО4 в течение года два и более раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ст. 19.16 КоАП РФ, ст. 20.1 КоАП РФ.

Сведений о снятии судимости ФИО4 в материалах дела также не имеется.

Из рапорта УУП Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО6 от 06.06.2023 следует, что им были осуществлены неоднократные выезды по адресу: <адрес>, с целью проверки ФИО4, который состоит как лицо попадающее под административный надзор по формальным признакам. В ходе выезда дверь в указанную квартиру никто не открыл. При опросе гр. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, последняя пояснила, что свыше 2-х лет не видела гр. ФИО4, проживавшего квартире №. Согласно рапорта старшего инспектора по группы по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ОУУП и ПДН Центрального отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2 от 10.07.2023 на данный момент ситуация не изменилась. По месту своей регистрации ФИО4 отсутствовал, какой-либо информации о его местонахождении получить не представилось возможным.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО4 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, установив в отношении административного ответчика ФИО4 административный надзор сроком до 12.07.2024 с предусмотренными ч. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрет выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

При установлении административных ограничений суд также учитывал образ жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО4, характеристики его личности.

При этом суд также учитывает, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств того, что в отношении ФИО4 не может быть установлен административный надзор, а также установлены вышеуказанные административные ограничения, суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, сроком до 12.07.2024 и установить ФИО4 следующие административные ограничения:

1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

3. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

4. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО4, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Председательствующий Н.В. Давыденко