УИД: 66RS0009-01-2023-001810-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.11.2023 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А.,
при секретаре судебного заседания Русских М.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2715/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в обоснование которого указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>. Истец утверждает, что в период нахождения в указанном исправительном учреждении он содержался в не надлежащих условиях содержания. Так, в камере, оборудованной № спальными местами, содержалось от № заключенных, у истца отсутствовало индивидуальное спальное место. В холодное время года спали по очереди, на тех, кто спал днем, привлекали к ответственности, что препятствовало условному освобождению. На двери камеры указана площадь № кв.м, что не вызывает сомнения, площадь камеры меньше. По прибытии в СИЗО ему не выдали спальные принадлежности, посуду для приема пищи, обращения к сотрудникам администрации результатов не дало, приходилось пользоваться подручными материалами. Прогулки осуществлялись № раз в день, продолжительностью не более № минут, вместо № раз в день по № часу. Прогулки осуществлялись в боксах, где также осуществляется прогулка больных туберкулезом и иными заболеваниями. В помывочном помещении, где моются также больные туберкулезом и иными заболеваниями, не проводятся санобработки. Подстрижка осужденных не осуществляется. В камере отсутствовала радиоточка, домофон для вызова дежурного. Место для курения находилось в санузле, камеры которой не оборудованы вытяжкой. В связи с изложенным, просит взыскать в счет погашения психологического и материального вреда в свою пользу 1 500 000 руб.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец Пермяков административные исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период его содержания в камерах № и № в СИЗО-3 в размере 1 500 000 руб. Поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что условия содержания административного истца в СИЗО-3 не подвергли его душевному страданию или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страданий, присущий содержанию под стражей. Полагает, что объективных данных, свидетельствующих о наличии перечисленных ФИО1 нарушений условий содержания под стражей, не имеется, ФИО1 не представлено доказательств. Перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания, ФИО1 не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания. Также размер компенсации вреда, заявленный административным истцом, не соответствует принципам разумности и справедливости, является чрезмерно завышенным. Необходимо учитывать личность административного истца, который неоднократно находился и находится в местах лишения свободы за совершение умышленных преступлений, вместе с тем, требует неукоснительного соблюдения закона по отношению к себе, что нарушает баланс общественных интересов.
Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (часть 2). Материально-бытовое обеспечение осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В силу статьи 26 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
Согласно пункту 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется среди прочего одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); вызывной сигнализацией.
Также согласно пункту 62 Правил внутреннего распорядка к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся парикмахерские услуги, выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Тагилстроевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.
По прибытии в ФКУ СИЗО-3 ФИО1 последовательно содержался:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (площадь камеры № кв.м, оборудовано № спальными местами) содержалось от № человек;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (площадь камеры № кв.м, оборудовано 6 спальных места) совместно содержалось от № человек.
ФИО1 указывает на ненадлежащие условия содержания в камерах № и №
Журналами количественной проверки подтверждается, что в спорный период нарушений норм санитарной площади на № человека из расчета 4 кв.м., отсутствия индивидуального спального места допущено не было.
Также из справки об условиях содержания ФИО1 следует, что все камерные помещения СИЗО-3 оборудованы в соответствии с требованиями пункта 28 Правил внутреннего распорядка и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, вызывной сигнализацией, оборудование в камерных помещениях находится в исправном состоянии, пригодном для использования.
Наличие радиодинамиков, вызывной сигнализации в камерах № и № также подтверждено представленными фотографиями.
Также согласно техническому паспорту в здании имеется приточно-вытяжной вентиляция.
Из справки об условиях содержания ФИО1 следует, что воздухообмен осуществлялся за счет естественной вентиляции через форточки в оконных проемах и искусственной. В период содержания ФИО1 в следственном изоляторе вентиляция находилась в рабочем состоянии
Представленными в материалы дела справкой об условиях содержания, копией технического паспорта, журналами проверки санитарного состояния банно-прачечного комплекса, справкой начальника ОКБИиХО подтверждаются, что душевые банно-прачечного комбината оборудованы 2 моечными отделениями площадью 30,6 кв. метра, количество леек - 8 штук в каждом моечном отделении и раздевалкой площадью 17 кв. метров. После каждой смены моющихся в банно-прачечном комбинате проводится тщательная уборка и дезинфекция помещений в течении 30 минут. Также кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарных дней производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комбината согласно графику. При этом помывка больных заразными инфекциями выполняется в последнюю очередь, с последующим проведением заключительной дезинфекции в помещениях.
Для осуществления ежедневной прогулки лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области имеется № прогулочных дворов, которые размещены на № этаже здания «режимный корпус, в том числе медико-санитарная часть». Общая площадь прогулочных дворов составляет № кв.м., средняя площадь одного прогулочного двора составляет № кв.м.
Согласно журналу учета проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 ежедневно предоставлялось право на прогулку продолжительностью не менее одного часа в период бодрствования подозреваемых и обвиняемых, то есть в промежутке времени с 06:00 по 21:00 в соответствии с графиком прогулок. Прогулки больных туберкулезом (камеры № и №) в спорный период осуществлялись в иных боксах.
Письменные заявления о предоставлении ежедневной прогулки, пропущенной по причине участия в судебных заседаниях, следственных действиях или по другой причине от ФИО1 в адрес администрации учреждения за время содержания не поступало, что не оспаривалось административным истцом.
Из камерной карточки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под личную подпись в камерной карточке выданы во временное пользование постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (простынь 2 шт., наволочка), полотенце, столовая посуда (чашка 2 шт., кружка) и столовые приборы (ложка).
Из справки об условиях содержания ФИО1 следует, что состояние всех выданных принадлежностей - удовлетворительное. Ветхое, рваное, не соответствующее по размерам, технически не пригодное к эксплуатации белье, подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдается, а после комиссионного заключения заинтересованными службами учреждения списывается для утилизации.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в несоблюдении нормы жилой площади на одного человека, отсутствие индивидуального спального места, не обеспечение спальными принадлежностями, посудой, предоставление прогулок продолжительностью менее одного часа, в боксах, где также осуществляется прогулка больных туберкулезом и иными заболеваниями, отсутствие в камере радиодинамиков, вызывной сигнализации, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Кроме того, каких-либо жалоб на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-3 от ФИО1 не поступало, при том, что в период содержания под стражей, в случае нарушения прав и законных интересов, он имел реальную возможность обратиться к администрации учреждения либо направить жалобу в вышестоящие или надзорные органы.
Вместе с тем, нашли подтверждение иные доводы административного истца.
Так, из материалов дела следует, что администрацией СИЗО-3 места для курения в камерах № и № определены в санитарных узлах, которые оборудованы специальными знаками «Место для курения». Вместе с тем, санузлы указанных камер не оборудованы вентиляцией, что не оспаривалось административными ответчиками.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», суд признает установленным факт нарушения прав административного истца ввиду отсутствия в специальных местах для курения, оборудованных в камерах № и №, вентиляцией.
Кроме того, из материалов дела следует, что в нарушение статей 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» парикмахерские услуги в СИЗО не оказывались, сведений о том, что ФИО1 выдавалась электрическая машинка для стрижки волос не представлено.
Указанное свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушении личных неимущественных прав истца в период его содержания в СИЗО-3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку частично доводы ФИО1 о нарушении условий содержания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия СИЗО-3, выразившегося в необеспечении административного истца надлежащими условиями содержания в указанной части.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица, требования разумности и справедливости, длительность содержания (6 месяцев 28 дней), количество и характер нарушений, учитывая возраст истца, степень страданий истца, отсутствия наступления негативных последствий, организационно-правовую форму ответчика, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 2 000 руб.
В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.
При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены поручением, исполненным ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) руб.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН № расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13.12.2023.
Судья Э.А. Верещагина