Дело № 2а-982/2025

УИД 33RS0019-01-2025-001131-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Красовской Ю.О.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием административного истца старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Пискуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Суздаля Владимирской области об обязании в срок до 25.12.2025 организовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения сточных вод контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Суздаля Владимирской области об обязании в срок до 25.12.2025 организовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения сточных вод контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по адресу: <...>

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения земельного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что на территории <...> располагается контейнерная площадка, которая внесена в реестр мест накопления ТКО г. Суздаля за № 67. Указанная контейнерная площадка не имеет основания, а именно твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения сточных вод. Указанное нарушает права граждан на соблюдение требований законодательства в сфере земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Пискунова Ю.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации г. Суздаля ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым против удовлетворения требований не возражает. При этом просит установить срок исполнения решения не ранее 01.07.2026, поскольку в целях исполнения решения суда администрации необходимо предусмотреть в бюджете г. Суздаля расходы для выполнения работ - декабрь 2025, провести процедуры торгов в соответствии с требованием законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд - февраль 2026, заключить контракт и выполнить работы - май-июнь 2026.

Представитель заинтересованного лица ООО «Биотехнологии» в судебное заседание не явился.

С учетом норм статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 2 указанного федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В силу положений ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в частности охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 указанного Федерального закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает требования к местам (площадкам) накопления отходов.

В соответствии п. 1 указанной статьи накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердо-бытовых отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключение установленных законодательством РФ случае, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - санитарные правила).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проведенной проверки Суздальской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории <...> располагается контейнерная площадка, которая внесена в реестр мест накопления ТКО г. Суздаля за № 67.

Указанная контейнерная площадка не имеет основания, а именно твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения сточных вод, что нарушает права граждан на соблюдение требований законодательства в сфере земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Земельный участок <...> состоит в реестре муниципального имущества <...>.

Суд исходит из того, что обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарными требованиями в данном случае возложена законом на администрацию <...>, которой такая обязанность не исполнена.

По делу не оспаривается, что содержание указанного участка относится к вопросам местного значения, публичными полномочиями по решению которых в данном случае наделена администрация <...>.

Применительно к положениям статьи 8 Закона об отходах обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на данном участке не возложена законодательством Российской Федерации на других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность организовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения сточных вод контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по адресу: <...> вблизи <...>.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению действий и иных заслуживающих внимания обстоятельств, мнения сторон, суд считает обоснованным и разумным установление срока совершения действий по организации твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения сточных вод контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по адресу: <...> вблизи <...> до 01.06.2026. Данный срок суд находит разумным и достаточным.

Доказательств невозможности исполнения возлагаемой решением суда обязанности в указанный срок административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Суздаля Владимирской области (ИНН <***>) в срок до 01.06.2026 организовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения сточных вод контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по адресу: <...> вблизи <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Красовская

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025.