УИД 48RS0001-01-2024-009907-02
Дело № 2- 4846/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 ноября 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Леоновой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калугиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Липецка о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, мотивировав заявленные требования тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В данном жилом помещении произведена перепланировка, в результате которой образована кухня, площадью 11, 4 кв.м. Произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни.
Определением от 05.02.2025г. к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».
Определением от 02.09.2025г. к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, ФИО3,
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержала, объяснив, что в жилом помещении произведена именно перепланировка, лит. а11 возведен истцом в 2024 году, в результате возведения пристройки увеличилась общая площадь квартиры. Поскольку в результате произведенных работ площадь общего имущества собственников многоквартирного дома не уменьшилась, согласия собственников общего имущества в многоквартирном доме не требуется.
Представитель ответчика и 3-го лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка по доверенности ФИО5 иск не признал. объяснив, что жилое помещение истца расположено на 1-ом этаже многоквартирного дома, в результате возведения пристройки (лит.а11) произошло уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома (земельного участка), однако решение собственников по данному вопросу не принималось. Фактически истцом произведена реконструкция жилого помещения, однако законные основания для сохранения жилого помещения в реконструированном виде отсутствуют.
Истец, 3-и лица, представитель 3-его лица ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.
При этом действующее законодательство понятие "реконструкция помещения в многоквартирном доме" не содержит.
Поэтому при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Установлено, что ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения №166 от 03.04.2024г.
В указанном жилом помещении зарегистрированы истец, ФИО2, ФИО3 (л.д.55).
Из объяснений представителя истца и представленных по делу доказательств следует, что в 2024г. истцом возведена пристройка лит. а11, в результате чего образовалась кухня (поз.4 после перепланировки), площадью 11, 4 кв.м, установлена плита для приготовления пищи. Кухня (поз.2 до перепланировки) переоборудована в жилую комнату (поз.2 после перепланировки), демонтирована плита для приготовления пищи (л.д.11-21).
В результате возведения лит.а11 общая площадь квартиры увеличилась с 30, 5 кв.м до 41, 4 кв.м, жилая площадь-с 22, 9 до 28, 6 кв.м, площадь вспомогательных помещений с 7, 6 кв.м до 12, 8 кв.м.
Из экспертного заключения «Липецкого экспертного бюро» №СТ-679 от 13.12.2024г. следует, что все мероприятия по возведению пристройки, переоборудованию в основной части выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции вышеописанной квартиры отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» №5361 от 15.11.2024г. квартира не соответствует требованиям п.127 ( в части отсутствия в квартире питьевого водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения), п.130 (в части отсутствия естественного освещения в жилой комнате) (л.д.24).
<...> соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (л.д.25).
На основании решения департамента ЖКХ администрации г.Липецка от 23.04.2025г. истцу отказано в сохранении жилого помещения, поскольку в возведение пристройки является реконструкцией, разрешения на реконструкцию жилого дома не выдавалось (л.д.53-54).
Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.
В силу указанных норм права ограждающие конструкции входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Как указано в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцом к наружной стене многоквартирного дома пристроено помещение лит. а11, которое расположен на земельном участке являющимся общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Наружная стена дома, независимо о того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения – ограждение внутреннего пространства дома – обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которого она является.
Следовательно, включение наружной стены в состав жилого помещения истца, уменьшение площади земельного участка в результате возведения на нем пристройки требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивается размер общего имущества.
Представитель истца в судебном заседании подтвердило, что общее собрание собственников не проводилось, согласие собственников помещений многоквартирного дома на произведенную реконструкцию не получалось истцом.
Доводы представителя истца о том, что в результате возведения пристройки не произошло уменьшение площади общего имущества многоквартирного дома являются ошибочными и опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Липецка о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.А. Леонова
Мотивированное решение составлено 19.11.2025г.