УИД 61RS0005-01 -2023-004458-82 Дело № 2а-3692/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1

(доверенность от 17.10.2022 № 62/2/16-4, диплом от 07.07.2012 № 633),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что в отношении ФИО2, ... г. года рождения, решением Зимовниковского районного суда <...> от ... г. установлен административный надзор сроком до момента погашения судимости. Однако, в период административного надзора ФИО2 совершил преступление и был осужден приговором Зимовниковского районного суда <...> от ... г. по ч. 1 ст. 264 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, поскольку ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, с учетом непогашенной судимости по приговору <...> <...> от ... г., административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 до 18.08.2028, после отбытия наказания, установив ему ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения

массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на выезд за пределы <...>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него, просил снизить количество явок в орган внутренних дел для регистрации.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В. полагал подлежащими удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение заместителя прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью

7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный

законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п.

«г»).

Из материалов дела следует, что приговором <...> <...> от 08.12.2017 ФИО2 признан виновным в совершении

преступления, предусмотренного ... и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. Приговором <...> <...> от ... г. (с учетом

апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ... г.) ФИО2 признан виновным в совершении

преступлений, предусмотренных ... и ему по совокупности преступлений назначенных настоящим приговором и приговором Волгодонского районного суда <...> от ... г., путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Из мест лишения свободы ФИО2 освободился ... г., судимость по указанному выше приговору у него не погашена.

Решением <...> от 29.04.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ..., за которое он осужден вступившим в законную силу приговором <...> <...> от 24.03.2021 к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в

исправительной колонии строгого режима (с учетом постановления <...> от ... г. об отмене условного осуждения).

Срок отбывания наказания исчисляется с 21.11.2022, конец срока 20.11.2023.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

С 04.03.2023 ФИО2 отбывает наказание в ФКУ РЖ-2 ГУФСРРН России по <...>.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 характеризуется отрицательно, за время содержания в учреждении нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, администрацией учреждения не поощрялся.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного искового заявления, судом установлено наличие двух оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2: по пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору <...> от ... г. за совершение преступления средней тяжести при особо опасном рецидиве, и пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, поскольку административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям данными в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Руководствуясь вышеизложенным, административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить на срок погашения судимости по приговору <...> от 25.01.2018 - на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также, на основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде:

5

запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, учитывая, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об установлении осужденному административных ограничений: в виде обязательной явки четыре раза в месяц сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <...> <...> от 25.01.2018, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета находится вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на выезд за пределы <...>.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре,

6

а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, <...> <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <...> <...> от 25.01.2018, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу <...>, <...> <...>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета находится вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрета на выезд за пределы <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский

областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

РЕШИЛ:

Судья

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 г.