Решение по делу № 2А-1264/2025 от 30.12.2025 | Буйнакский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-1264/2025

УИД 05RS0005-01-2025-001576-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 года г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к административным ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России) и Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по Кировской области (далее УФСИН России по Кировской области) о признании незаконным отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 и УФСИН ФИО4 по <адрес> по тем основаниям, что его сын ФИО1 осужден по ч.2 ст.205.4 УК РФ на 6 (шесть) лет в исправительной колонии строгого режима приговором Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время последний отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес>. Он обратился с заявлением о направлении осужденного в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников (в соответствие со ст.73 УИК РФ). Данное заявление мотивировано тем, что, учитывая его возраст, имеющиеся у него хронические заболевания, что подтверждается приложенными к данному обращению медицинскими документами, считает, что отбывание наказания его сына ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> препятствует его приезду к сыну на положенные длительные свидания, тем самым ограничивает его гражданские права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В ходе поездки его супруги, которая является пенсионеркой к месту отбывания наказания сына были потрачены денежные средства, которые привели к существенному ухудшению их материального финансового положения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворении ходатайства без достаточных оснований Данное письмо было получено позже ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается печатью на оборотной стороне конверта, согласно которому в почтовом отделении <адрес> письмо поступило ДД.ММ.ГГГГ, таким образом трех месячный срок обжалования им не пропущен Считает, что данный отказ незаконным и нарушающим его права, предусмотренные статьями 12, 73, 81, 82 УИК РФ, а также статей 4, 218 КАС РФ. Оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе административным органом, приведено не было.

В своих возражениях на административный иск представители ФКУ УФСИН ФИО4 и ФКУ УФСИН ФИО4 по <адрес> по доверенности ФИО7 и ФИО8 указали, что ФИО1 осужден приговором Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.205.4 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы в колонии строгого режима. ФИО3 обратился в УФСИН ФИО4 по <адрес> с заявлением о переводе его сына ФИО1, из ФКУ ИК-1 по <адрес> в исправительное учреждение соответствующего вида в <адрес> либо в иное исправительное учреждение, расположенное поблизости с Республикой Дагестан. Как видно, из административного иска ФИО3 было отказано в переводе его сына.

Согласно ч.4 ст.73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст.126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой 1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространение ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй и третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенное к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространение ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, то есть ФИО2.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод особых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждение совершения новых преступлений), нормы части 2 статьи 81 названного Кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

ФИО1 осужден по ст.205.4 УК РФ, таким образом, отказ ФИО2 в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, расположенное ближе к месту жительства его родственников является законным и обоснованным. ФИО2 не были произвольными, обоснованы действующим законодательством и не нарушили права и законные интересы осужденного ФИО1 при определении ему места отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес>. За время нахождения в ФКУ ИК-1 ФИО1 посылки, передачи и бандероли от ФИО3 (отец) и ФИО9 (мать) не получал; реализовывал предоставленные права на краткосрочные (один раз, ДД.ММ.ГГГГ свидание с матерью ФИО9); телефонные переговоры не совершал, заявление на регистрацию карт не подавал; использует предоставленное право на осуществление переписки; с заявлениями об оказании индивидуальной помощи по психологическим проблемам не обращался, суицидальных мыслей не высказывал; конфликтных ситуации с иными осужденными не имеет; с заявлениями об обеспечении личной безопасности не обращался; физическому воздействию, применении специальных средств и иным мерам недозволенного воздействия со стороны осужденных, сотрудников администрации и иных лиц не подвергался.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель по доверенности адвокат ФИО10 полностью поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, изложенным им в своих возражениях и пояснил, что в настоящее время обстоятельств, препятствующих осужденному ФИО1 дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> не имеется. Права осужденного ФИО1 на получение писем, бандеролей, посылок, звонков, проведение краткосрочных и длительных свиданий и иных, предусмотренных законодательством прав не нарушает. Вышестоящие суды Российской Федерации неоднократно выражали свою позицию по данному вопросу. Верховный Суд Российской Федерации (кассационные определения от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-2-К9, ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-9-К1, ДД.ММ.ГГГГ №-КАД=<адрес>К7) указал, что сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не относятся к исключительным обстоятельства, препятствующим дальнейшему нахождению, лиц указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ в исправительном учреждении и не является поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, в своих возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска.

На основании статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, ФИО2 (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, ФИО2 (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются ФИО2 должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> и ФИО2 по отказу в переводе его сына ФИО1 из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> в исправительное учреждение соответствующего вида в ИК по <адрес> либо в любое другое исправительное учреждение, расположенное поблизости с Республикой Дагестан.

Согласно ч.2.1 ст.73 УИК РФ по письменному по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй и третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенное к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 административному истцу ФИО3 было отказано в удовлетворении ходатайства с указанием на то обстоятельство, что перевод лиц, осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст.73 УИК РФ, возможен только при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении. По информации УФСИН ФИО4 по <адрес> обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес>, не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается доводами представителя ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> по доверенности ФИО8, изложенными им в своих возражениях, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес>. За время нахождения в ФКУ ИК-1 ФИО1 посылки, передачи и бандероли от ФИО3 (отец) и ФИО9 (мать) не получал; реализовывал предоставленные права на краткосрочные (один раз, ДД.ММ.ГГГГ свидание с матерью ФИО9); телефонные переговоры не совершал, заявление на регистрацию карт не подавал; использует предоставленное право на осуществление переписки; с заявлениями об оказании индивидуальной помощи по психологическим проблемам не обращался, суицидальных мыслей не высказывал; конфликтных ситуации с иными осужденными не имеет; с заявлениями об обеспечении личной безопасности не обращался; физическому воздействию, применении специальных средств и иным мерам недозволенного воздействия со стороны осужденных, сотрудников администрации и иных лиц не подвергался.

Также представленными им письменными документами:

- учетно-адресатная карточка на осужденного ФИО1, из которой видно исходящая и входящая корреспонденция;

- характеристика психолога от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на текущий момент психоэмоциональное состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное. Письменных заявлений об оказании индивидуальной помощи по психологическим проблемам, психологам учреждения не поступало, суицидальных мыслей не высказывал. Исходя из анализа поведения осужденного в период нахождения в ИК-1, значимая динамика изменений личностных особенностей отрицательная;

- письмо заместителя директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН ФИО4 по <адрес>;

- справка оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что осужденный ФИО1 состоит на профилактическом учете как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию; склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. ФИО1 на оперативном учете не состоит. Информацией о наличии угрозы личной безопасности осужденного оперативный отдел не располагает. Конфликтных ситуаций с осужденными, сотрудниками администрации, иными лицами не было. Препятствий для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН по <адрес> у осужденного ФИО1 нет;

- справка младшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставленных свиданиях, из которой следует, за время отбытия наказания осужденный ФИО1 имел краткосрочное свидание ДД.ММ.ГГГГ со своей матерью ФИО9 и длительное свидание ДД.ММ.ГГГГ со своей супругой ФИО11

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, пунктом 9 которого предусмотрено, что перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФИО2.

Как следует из письма заместителя директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН ФИО4 по <адрес>;

В своих доводах административный истец ФИО3 ссылается на свое семейное материальное и финансовое положение, пенсионный возраст, а также на состояние болезни, которые административными ответчиками не оспаривается и признается в судебном заседании. Эти обстоятельства подтверждаются также, представленными административным истцом справками с ОСФР по РД в <адрес>, результатами медицинских исследований, выписными эпикризами, историями болезни и т.д. Однако, эти обстоятельства не являются основанием для перевода его осужденного сына ФИО1 из одного исправительного учреждение на другое того же вида поблизости к месту проживания административного истца.

В своих разъяснениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждение совершения новых преступлений), нормы части 2 статьи 81 названного Кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст.43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации (кассационные определения от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-2-К9, ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-9-К1, ДД.ММ.ГГГГ №-КАД=<адрес>К7) указал, что сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не относятся к исключительным обстоятельства, препятствующим дальнейшему нахождению, лиц указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ в исправительном учреждении и не является поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ст.205.4 УК РФ, в связи с чем отказ ФИО2 в переводе осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное ближе к месту жительства близких родственников является законным и обоснованным.

В связи с изложенным суд не находит ФИО2 (бездействие) административных ответчиков незаконными, что выразилось в представлении ФИО3 надлежащего ответа на его обращения об отказе в переводе осужденного ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное ближе к месту жительства близких родственников. Поскольку обращение ФИО3 рассмотрены надлежащим образом и в соответствии с установленным порядком, права и свободы административного истца, в том числе гарантированные Конституцией РФ не нарушены, бездействие не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административным ответчикам Федеральной службе исполнения наказаний ФИО4 и Управлению Федеральной службе исполнения наказаний ФИО4 по <адрес> о признании незаконным отказа в переводе осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО4 по <адрес> в исправительное учреждение соответствующего вида в исправительное учреждение по <адрес> либо в любое другое исправительное учреждение, расположенное поблизости с Республикой Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Вагидов