дело № 2а-2751/2023 УИД 23RS0014-01-2021-006995-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 24 июля 2023 г.
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ромашко В.Е.
при секретаре Сологубовой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к СУ СК РФ по <адрес>, старшему следователю СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к СУ СК РФ по <адрес>, старшему следователю СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 об оспаривании незаконных бездействий при рассмотрении его заявления, зарегистрированного в КРСП ДД.ММ.ГГГГ за №, выразившихся в не выдаче талона уведомления о принятом заявлении о совершенном преступлении, в нарушении требований, установленных ч. 1 ст. 144 УПК РФ о сроках рассмотрения заявления, нарушении требований, установленных ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ о разъяснении его прав и обязанностей, предусмотренных УПК РФ и не обеспечении возможности их осуществления при рассмотрении, не направлении в его адрес процессуальных документов о принятых решениях, а также в части предоставления немотивированного и не соответствующего ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответа от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серии ДИ №.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика СУ СК РФ по <адрес> ФИО3 судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик старший следователь СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Предоставил суду возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К следственным органам СК России в силу п. 1 ст. 4 ФЗ «О Следственном комитете РФ» отнесены центральный аппарат СК России и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным округам); главные следственные управления и следственные управления СК России по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы СК России; следственные отделы и следственные отделения СК России по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения СК России.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О Следственном комитете РФ» СК России является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений СК России и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю СК России.
Исходя из смысла ст. 11 ФЗ «О Следственном комитете РФ» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном УПК РФ. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд (п. 1). Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (п. 2). Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (п. 3).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> от ФИО1, в соответствии со ст. 141 УПК РФ поступило устное заявление о преступлении по факту совершения судебными приставами-исполнителями Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> преступлений, предусмотренных ст. 285-286, 292-293 УК РФ, которое зарегистрировано в книгу регистрации сообщений о преступлениях за №. Заявителю ФИО1 в соответствии с п. 15 приказа СК РФ «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ» выдан талон-уведомление №.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, следователем СО по <адрес> СУ СК России по <адрес> ФИО2 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях начальника Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 и СПИ Динского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 признаков преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 293 УК РФ.
О принятом процессуальном решении в соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК РФ уведомлен заявитель ФИО1 (уведомление, отправленное за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота ФИО1 обратился к начальнику ОМВД России по <адрес> с заявлением о совершении начальником Динского РОСП ГУ ФССП России по краснодарскому краю ФИО4 и СПИ Динского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 преступлений по ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 293, ч. 2 ст. 315 УК РФ.
В соответствии с п. 69 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, указанное обращение зарегистрировано в КРСП ДД.ММ.ГГГГ за №.
Далее, на основании п. «б» ч. 2 ст. 151 УПК РФ, материал направлен в СО по <адрес> СУ СК России по <адрес> для принятия решения.
ДД.ММ.ГГГГ материал проверки сообщения о преступлении, зарегистрированный в КРСП ДД.ММ.ГГГГ за №, поступил в СО по <адрес> СУ СК России по <адрес>, зарегистрирован в КРСП следственного отдела за №.
УПК РФ не установлена процедура регистрации сообщения о преступлении.
Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ в соответствии с УПК РФ устанавливает Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ, согласно п. 15 которой, должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями лично от заявителя письменное или устное заявление о преступлении, обязано выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч. 4 ст. 144 УПК РФ). Таким документом является талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице, который выдается заявителю под роспись в талоне-корешке.
В связи с тем, что сообщение о преступлении передано в СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> из ОМВД России по <адрес>, а не на личном приёме, талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении ФИО1 не выдавался.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, старшим следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 принято решение о соединении материала проверки, зарегистрированный в КРСП ДД.ММ.ГГГГ за № в одном производстве с материалом проверки, зарегистрированным в КРСП от ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем в книге регистрации сообщений о преступлениях сделана соответствующая отметка. О соединении указанных сообщений о преступлениях ФИО1 извещён ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за исходящим номером 647пр-20/2342.
Согласно п. 35 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ, сообщение об одном и том же преступлении, поступившее в следственный орган (подразделение) Следственного комитета позднее ранее зарегистрированного сообщения (дополнительное сообщение о преступлении), регистрируется в книге и приобщается к ранее зарегистрированному сообщению об этом же преступлении (к материалу процессуальной проверки либо возбужденному уголовному делу), о чем делается соответствующая отметка в книге и уведомляется заявитель.
При таких обстоятельствах, уведомление заявителя о соединении материала проверки регламентировано вышеуказанной Инструкцией, а не ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Следовательно, судом не установлено наличие какого-либо бездействия старшего следователя СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 при рассмотрении сообщения о преступлении, зарегистрированного в КРСП ДД.ММ.ГГГГ за №.
Согласно абз. 2 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в ч. 1 ст. 125 УПК РФ лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении. Вместе с тем в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства; действия должностных лиц, отказавших лицу, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, в предоставлении сведений о полученной о нем в ходе оперативно-розыскных мероприятий информации или предоставивших такие сведения не в полном объеме (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"); представление дознавателя, руководителя следственного органа, следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).
При таких обстоятельствах, Постановлением Пленума ВС РФ определён исчерпывающий перечень решений или действий (бездействий), принятых или совершенных лицами, указанными в ч. 1 ст. 125 УПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ бездействие следователя, которое способно причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Учитывая, что ФИО1 фактически оспаривает бездействия старшего следователя СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 в рамках рассмотрения сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за №, основания для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к СУ СК РФ по <адрес>, старшему следователю СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято 24.07.2023
Председательствующий В.Е. Ромашко