К делу №2а-3178/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 30 сентября 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности

ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГКУ КК «Комитет по лесу» к администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ КК «Комитет по лесу» обратилось в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.05.2025г. №8461/15-45-11 в рассмотрении уведомления о выявлении самовольных построек от 07.05.2025 №1, просит обязать администрацию МО город-курорт Геленджик в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в соответствии с пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольных построек: металлических гаражей в количестве 14 штук.

В обоснование исковых требований указало, что 07.05.2025 г. в ходе патрулирования лесов в квартале 48А части выдела 1 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества выявлено нарушение действующего законодательства, а именно установлен факт самовольного использования лесов без разрешительной документации с возведением металлических гаражей в количестве 14 штук. По итогам патрулирования лесов составлен акт патрулирования лесов №3117 от 07.05.2025г. В целях реализации возложенных полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и лесной охраны ГКУ КК «Комитет по лесу» в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление №1 от 07.05.2025г. о выявлении самовольных построек. Административным истцом получен ответ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.05.2025г. №8461/15-45-11 об отказе в рассмотрении уведомления о выявлении самовольных построек. Считает отказ незаконным. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в соответствии с пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольных построек: металлических гаражей в количестве 14 штук.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом к уведомлению о выявлении самовольных построек не приложены необходимые документы.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал на необоснованность заявленных административным истцом требований, ввиду наличия нарушений порядка направления акта контрольного (надзорного) мероприятия указанного в Приказе №321/пр и утвержденного приказом Минэкономразвития №151 и его замене актом патрулирования лесов №1965 от 18 июня 2024 года, который не относится к перечню прилагаемых документов, а также ввиду того, что спорные объекты являются некапитальными, соответственно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседаний извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении по электронной почте.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в иск подлежит удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом ГКУ КК «Комитет по лесу» учреждение призвано способствовать обеспечению государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны за использованием, охраной, защитой лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Краснодарского края, обеспечению реализации лесохозяйственных регламентов в лесничествах, осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства Российской Федерации.

07.05.2025 г. в ходе патрулирования лесов в квартале 48А части выдела 1 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества выявлено нарушение действующего законодательства, а именно установлен факт самовольного использования лесов без разрешительной документации с возведением металлических гаражей в количестве 14 штук.

По итогам патрулирования лесов составлен акт патрулирования лесов №3117 от 07.05.2025г.

ГКУ КК «Комитет по лесу» в адрес муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление №1 от 07.05.2025г. о выявлении в результате патрулирования самовольных построек.

21.05.2025г. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик отказано в рассмотрении уведомления о выявлении самовольной постройки, в связи с отсутствием перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

Давая оценку доводам административного ответчика, суд находит их несостоятельными.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р.

Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р.

В соответствии со статьями 9, 24, 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду и в безвозмездное пользование. Уполномоченным органом на предоставление лесных участков на территории Краснодарского края является министерство природных ресурсов.

Частью 1 статьи 96 настоящего Кодекса предусмотрено, что федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, указанных органов.Согласно части 8 статьи 96 ЛК РФ в случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт размещения объекта капитального строительства в границах земель лесного фонда или в границах земель иных категорий, на которых располагаются леса, на которых не допускается размещение такого объекта капитального строительства, должностное лицо, которое осуществляет государственный надзор, в срок, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу и приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом, либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, котором такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 настоящей статьи органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями органами местного самоуправления установлены статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление, в том числе, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) обязан рассмотреть полученные уведомления и прилагаемые документы и совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в порядке, установленном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в орган исполнительной власти, от которого поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не представлено доказательств отсутствия документов

необходимых для рассмотрения уведомления о выявлении самовольных построек.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в части признания оспариваемого решения незаконным подлежащими удовлетворению.

При этом, из анализа положений 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что, признавая незаконным решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье решение оспаривается, на совершение того или иного действия.

Поскольку в данном случае принятие решения о рассмотрении уведомления о выявлении самовольных построек отнесено к компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности о рассмотрении уведомления №1 от 21.05.2025г. о выявлении самовольных построек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГКУ КК «Комитет по лесу» к администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.05.2025г. №8461/15-45-11 в рассмотрении уведомления о выявлении самовольных построек от 07.05.2025 №1.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть уведомление о выявлении самовольных построек от 07.05.2025 №1.

В части иска об обязанности администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обеспечить снос металлических гаражей в количестве 14 штук отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025г.