Решение по делу № 2-1366/2022 от 14.09.2022 - о признании недействующими и незаконными приказов, о признании незаконными решений и бездействий, устранении допущенных нарушений трудовых прав.

Дело № 2-1366/2022

УИД 23RS0005-01-2021-002757-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовым М.Ю.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании недействующими и незаконными приказов, о признании незаконными решений и бездействий, устранении допущенных нарушений трудовых прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю о признании недействующими и незаконными приказов, о признании незаконными решений и бездействий, устранении допущенных нарушений трудовых прав.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю в должности .... ДД.ММ.ГГГГ истец посредством почтовой связи направил в адрес временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения обращение, в котором указал, что приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ (в части приложения № к указанному приказу) и ранее изданные ответчиком приказы, регламентирующие данную сферу деятельности не соответствуют требованиям п. 18 главы IV приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» № от 30 декабря 2005 года, несут за собой негативные последствия в виде нарушения трудовых прав и законных интересов ..., выражающиеся в вынужденной переработке, не осуществлении ответчиком учета рабочего времени сотрудников, в том числе в ночные часы, и не осуществлении им выплаты заработной платы за вынужденную переработку. Также в данном заявлении ФИО2 указал на несоответствие режима рабочего дня сотрудников должностным инструкциям, просил принять меры по устранению допущенных нарушений, а также предоставить информацию по рассмотрению заявления, сообщив о принятых мерах по устранению данных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, по мнению истца, не была представлена запрашиваемая информация. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством почтовой связи направил в адрес ответчика обращение, в котором указал на факт издания ответчиком приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приложение № приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждало все изложенные ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ доводы. На основании изложенного, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просил сообщить о принятии мер по устранению фактов несоответствия оспариваемого приказа требованиям приказа Министерства юстиции РФ № от 30 декабря 2005 года «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания». Ответом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июня 2006 года, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ему не была предоставлена запрашиваемая информация.

Учитывая изложенное, ФИО2 просит признать недействующими полностью приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными решения, принятые ответчиком по результатам рассмотрения его обращений от 01 июля 2021 года и от 03 июля 2021 года, выразившиеся в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять решение по вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений законных трудовых прав и интересов сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю, в том числе и нарушений его прав, свобод и законных интересов.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные постановления отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд .

В ходе судебного разбирательства ФИО2 отказался представлять в суд уточненное исковое заявление в части исправления неверно указанной в просительной части иска даты обжалуемого приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что действительно в исковом заявлении им допущена техническая ошибка, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» неверно указано «ДД.ММ.ГГГГ».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что в настоящее время он уволен с занимаемой должности. Оспариваемые приказы существенно нарушают его права и законные интересы, являются незаконными. В период службы он привлекался к исполнению несвойственных ему служебных обязанностей, ... В период своей рабочей смены истец должен был постоянно находиться в пределах производственной зоны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю, осуществляя контроль за осужденными, что не позволяло ему выполнять свои непосредственные должностные обязанности. Оспариваемым приказом № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются его права, в частности в приложении № к указанному приказу не учтено ночное рабочее время. На сотрудника, работающего во вторую смену, возложена обязанность оставаться на вечернюю проверку осужденных за пределами рабочей смены. Возникшая переработка не учитывалась в табелях учета рабочего времени и не оплачивалась в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, истец просит признать недействующими и незаконными приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они противоречат приказу Министерства юстиции РФ «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил в суд письменные возращения на исковое заявление и пояснил, что во время несения службы истец не исполнял несвойственные ему обязанности, не привлекался к осуществлению трудовой деятельности за пределами рабочего времени. Выявленные несоответствия приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ устранены путем издания приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений частей 2 и 6 ст. 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно частям 1 и 2 ст. 56 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №.

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность ... ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю.

...

В период осуществления трудовой деятельности ФИО2 исполнял служебные обязанности согласно должностной инструкции ..., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником исправительного учреждения.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО2 со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» контракт с ФИО2 прекращен по причине истечения срока действия срочного контракта.

При обращении в суд с настоящим иском истцом в материалы дела представлены копии приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, дата принятия приказа №, представленного истцом в материалы дела, не соответствует дате издания приказа, полученного из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю по запросу суда.

В связи с возникшими противоречиями в судебном заседании установлено, что при подготовке искового заявления истцом допущена техническая ошибка при внесении даты в копию оспариваемого приказа №. Указанные обстоятельства подвержены ФИО2 в ходе судебного заседания.

Таким образом, верной датой издания приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № является ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю пояснил, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ также допущена техническая ошибка в части указания даты издания приказа №, в который внесены изменения, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» указано «ДД.ММ.ГГГГ».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что оспариваемыми приказами нарушены его права и законные интересы, длительный период времени он был вынужден участвовать в вечерней проверке осужденных за пределами рабочего времени, а также выполнять несвойственные ему должностные обязанности.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ организация и режим работы отдела по воспитательной работе с осужденными установлены в соответствии с приложением № к настоящему приказу.

Приложением № к приказу установлен режим работы согласно графика несения службы отдела по воспитательной работе с осужденными: 1 смена - режим рабочего дня с 05 часов 00 минут до 14 часов 00 мину (8 часов), 2 смена - с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (8 часов). Перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Время отдыха может изменяться в зависимости от оперативной обстановки по скользящему графику. 3 смена - с 14 часов 00 минут до 23 часов 00 минут (8 часов).

Пунктом 2 указанного Приложения установлено, что продолжительность рабочей недели в нормальных условиях для сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю устанавливается 40 часов (кроме сотрудников, работающих по сменному графику несения службы) устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье).

...

Пунктом 21 Приложения № к вышеуказанному приказу предусмотрено, что в табеле учета рабочего времени регистрируются случаи отклонения от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю издан приказ «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, который в тот же день был признан утратившим силу в связи с изданием приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из объяснений представителя ответчика судом установлено, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ также допущена техническая ошибка в части указания даты издания приказа №, в который внесены изменения, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» указано «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно приказу ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ организация и режим работы отдела по воспитательной работе изменены и установлены в соответствие с приложением № к указанному приказу.

Приложением № к приказу установлен режим работы согласно графика несения службы ...: 1 смена (дежурство в жилой зоне) - режим рабочего дня с 05 часов 00 минут до 15 часов 00 мину (8 часов, ночь - 1/0), перерыв: с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут; 2 смена (дежурство в жилой зоне) - с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (8 часов, ночь 0/0), перерыв с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут; 3 смена (дежурство в жилой зоне): с 15 часов 00 минут до 24 часов 00 минут (8 часов, ночь 2/0), перерыв с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

...

...

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ положения об учете рабочего времени оставлены без изменения.

При таких обстоятельствах, а также с учетом заявленных истцом исковых требований, судом установлено, что режим рабочего времени отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю, в частности, во второй смене изменен, путем увеличения продолжительности рабочего дня на один час за счет увеличения обеденного перерыва.

Как следует из приказа Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2005 года № 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», а именно Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного ранее названным приказом, в обязанности начальника отряда входит принятие участия в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в исправительном учреждении.

Согласно п. 33 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13 июля 2006 года № 252-дсп, проверка наличия осужденных в колонии с обязательным общим построение проводится начальниками отрядов и сотрудниками дежурной смены не менее двух раз в день в установленное распорядком дня время.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что вечерняя проверка заключенных в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю проводится с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что несение службы начальниками отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю предполагает обязанность принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в исправительном учреждении.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм материального права и обстоятельств дела, а также заявленных истцом исковых требований, предметом доказывания по настоящему делу является установление факта привлечения ФИО2 к исполнению служебных обязанностей вне рамок рабочей смены.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по делу является установление факта привлечения начальников отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными к исполнению служебных обязанностей (проведение вечерней проверки заключенных) за пределами рабочей смены, то есть установление реального рабочего времени ФИО2 и определение порядка учета действительной продолжительности рабочего дня.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства истец утверждал, что он привлекался к работе за пределами рабочей смены, то есть сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 не привлекался к работам в первую или третью смену, однако систематически нес службу во второй смене, что подтверждаются графиками работы отдела по воспитательной работе с осужденными, а также графиками дежурств сотрудников УКП.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением выходных дней) ФИО2 привлекался к работе в смене «2-л» - дежурство в магазине (ларь), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - к работе в смене «1-п» - дежурство по проведению разводов осужденных на работу (с работы), контролю за осужденными в восстановлении и закреплении производственных и трудовых прав.

Указанные периоды не оспариваются истцом, как периоды, в которых он привлекался к работам сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем не принимаются во внимание при установлении юридически значимых обстоятельств по делу.

По ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ... МММ, который пояснил, что в настоящее время он работает в должности ..., в оспариваемые ФИО2 периоды работал в должности .... В период действия приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ ... исполняли свои служебные обязанности за пределами рабочего времени около 40 минут. При этом указанные факты переработки не фиксировались в табелях учета рабочего времени, доплата за них не производилась. С целью устранения выявленной на основании обращения ФИО2 переработки был разработан и принят приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, который увеличил продолжительность рабочего времени на один час, исключив переработку сотрудников исправительного учреждения.

Также в судебном заседании допрошены свидетели ККК и ЛЛЛ, которые пояснили, что работают в ... ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю и отвечают за начисление заработной платы сотрудникам исправительного учреждения. Начисление заработной платы сотрудникам осуществляется исходя из графика несения службы и табеля учета рабочего времени, то есть за фактически отработанное время. В случае если в соответствующей графе табеля учета рабочего времени отмечается отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени, данные сведения учитывается при расчете заработной платы.

Показания сведетелей суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку данные свидетели дали логичные и последовательные показания об обстоятельствах дела, сомневаться в которых у суда оснований не имеется.

Судом установлено, что на основании приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ ..., в том числе ФИО2, принимали участие в вечерних проверках заключенных, которые проходили за пределами рабочего времени. При этом учет рабочего времени истца осуществлялся начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю, которым в табелях учета рабочего времени не учитывалось отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем, нарушались трудовые права истца.

В последующем вышеуказанные несоответствия были устранены путем принятия приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, положениями которого изменен режим рабочего времени ..., рабочий день увеличен на один час.

Учитывая изложенное, оценив доказательства по делу в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ в части приложения №, устанавливающего продолжительность рабочего дня для отдела по воспитательной работе с осужденными является незаконным, поскольку в период действия указанного приказа имела место переработка ФИО2, которая в установленном законом порядке не учитывалась исправительным учреждением.

Принимая во внимание, что приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в приложение № приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, оснований для признания данного приказа недействующим не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что в приказе ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ не были учтены часы рабочего времени, которые в соответствии со ст. 96 Трудового кодекса РФ являются ночными часами, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец нес службу исключительно в дневное время. Отсутствие в указанном приказе ссылки на то, что часть 3 смены проходила в ночное время права и законные интересы истца не нарушает.

Доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что в период службы он привлекался к исполнению несвойственных его должностной инструкции обязанностей, суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части признания недействующим и незаконным приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю «О внесении изменений в приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением, в котором просил принять меры по устранению фактов несоответствия приложения № к приказу ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям п. 18 главы IV приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» № от ДД.ММ.ГГГГ в части возникновения неоплачиваемой переработки сотрудников исправительного учреждения по причине их обязанности оставаться на проверку заключенных. Также ФИО2 просил о предоставлении ему информации по результатам рассмотрения указанного обращения.

Ответом врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о том, что денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось ему согласно приказа ФСИН России № от 27 мая 2013 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Кроме того, в вышеуказанном ответе ФИО2 сообщено, что за период работы ... в соответствии с графиком дежурств: за январь (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), февраль (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), март (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), апрель (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), май (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), июнь (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) к работам в ночное время в 1 и 3 мены не привлекался (приложение № «Организация и режим работы отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из ранее установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответ врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным, поскольку он не содержит достоверной информации по фактам, отраженным в обращении ФИО2

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением, в котором просил принять меры по устранению фактов не соответствия требований приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № и требованиям п. 18 главы IV приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» № от 30 декабря 2005 года, принять меры по перерасчету и оплате за ранее неучтенное, фактически отработанное время каждого начальника отрада отдела по воспитательной работе с осужденными в соответствии с действующим законодательством за период последних трех лет, в соответствии с ранее направленным им заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что за период работы ... в соответствии с графиком дежурств: за январь (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), февраль (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), март (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), апрель (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), май (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), июнь (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) к работам в ночное время в 1 и 3 мены не привлекался (приложение № «Организация и режим работы отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, ФИО2 сообщено о том, что денежное довольствие как сотруднику уголовно-исполнительной системы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось ему согласно приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Исходя из ранее установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответ врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ также нельзя признать обоснованным, поскольку он не содержит достоверной информации по фактам, отраженным в обращении ФИО2 Фактически содержание данного ответа повторяет содержание ответа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО2 на ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому края необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения его заявлений с учетом установленных в рамках рассмотрения настоящего дела обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании недействующими и незаконными приказов, о признании незаконными решений и бездействий, устранении допущенных нарушений трудовых прав - удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт № приказа начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании управленческой деятельности и поддержании внутреннего порядка и регламента рабочего времени в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю» в части утверждения Приложения № «Организация и режим работы отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю».

Признать незаконными ответы Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю обязанность устранить допущенные нарушения трудовых прав ФИО2, в части повторного рассмотрения его заявлений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев