Дело №2а-4512/2022
64RS0045-01-2022-007404-91
Решение
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,
при ведении протокола секретарем Тычковой М.Н.,
с участием административного истца ФИО1, представителя комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным решения от 01.07.2022 №10.06/13391 об отказе в предоставлении земельного участка. Требования обоснованы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> В связи с удовлетворением заявления о перераспределении земельных участков образован новый земельный участок, который в результате раздела имеет кадастровые номера <данные изъяты> и <данные изъяты> Приведены доводы о том, что решением Саратовского районного суда Саратовской области от 23.10.2020 соглашение о перераспределении земельного участка, результаты межевания признаны недействительными, исключены из ЕГРН сведения о правах ФИО1 на земельные участки. При этом решением Саратовского районного суда Саратовской области установлено, что земельный участок, на котором расположены строения, находится в распоряжении Саратовского муниципального района Саратовской области. Оспариваемый ответ нарушает права административного истца, поскольку является формальным, содержит ссылку на пересечение границ лесного фонда. При рассмотрении дела к производству приняты уточненные административные исковые требования о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 01.07.2022 №10.06/13391 о возврате документов по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал на формальный подход административного ответчика при рассмотрении его заявления, без учета обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, по существу представляет собой бездействие.
Представитель комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
При рассмотрении административного дела установлено, что А.Д.АБ. обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <данные изъяты> занимаемого незавершенным строительством объектом с адресным ориентиром: <адрес>
По результатам рассмотрения комитетом по управлению имуществом г.Саратова 01.07.2022 ФИО1 дан ответ о том, что в рамках межведомственного взаимодействия получены сведения о пересечении образуемого земельного участка с землями лесного фонда Саратовского лесничества, Усть-Курдюмского участкового лесничества, квартала 10, части выдела 7. Распоряжение землями лесного фонда администрации не наделена, испрашиваемый земельный участок расположен в границах двух территориальных зон – зона ограниченного ведения садоводства гражданами и земли лесного фонда, а также земельного участка, предоставленного СНТ «Сазан», представленная схема расположения земельного участка расположена с нарушением требований к образуемым земельным участкам.
Установив приведенные обстоятельства, с учетом приведенный положений закона, суд приходит к выводу о принятии административным ответчиком оспариваемого решения в пределах компетенции, с соблюдением установленного законом порядка, и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для возложения обязанности предоставить ФИО1 в аренду земельный участок не имеется.
Доводы административного истца о наличии вступивших в законную силу судебных актов, которыми установлены сведения о полномочиях органа местного самоуправления, при рассмотрении настоящего административного иска не могут быть признаны основанием признания оспариваемого решения незаконным.
Вопрос о правах административного истца на испрашиваемые земельный участок, его характеристики и местоположение, подлежит проверке в гражданско-правовом порядке с учетом вступивших в законную силу судебных постановлений.
В силу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований по административным делам об оспаривании решений органов местного самоуправления возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и нарушения при этом прав заявителя. При рассмотрении административного дела указанные обстоятельства не установлены.
На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании решения незаконным не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании решения незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 06 октября 2022 года.
Судья Е.Ю. Гурылева