Дело № 2-457/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000544-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Карачев

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Лубниной С.В.,

при секретаре Калошиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карачевский районный суд Брянской области с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) ссылаясь на то, что 28 июня 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 4 июля 2025 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание (работу) на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

С данным решением истец не согласен, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. МасловкаКарачевского района Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать ОСФР по Брянской области включить для назначения пенсии по старости период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д. МасловкаКарачевского района Брянской области и назначить пенсию с 28 июня 2025 года.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что в период с 27 января 1986 года по 12 декабря 1989 года постоянно проживал без регистрации у своей тети по материнской линии ФИО3 по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на31 декабря 2018 года,в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФот 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от 4августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В подпункте «б» пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается, в том числе, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 июня 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области от 4 июля 2025 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Установлено, что им не представленодокументов, подтверждающих проживание (работу) на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Страховой стаж ФИО1 составляет 19 лет 1 месяц 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 15,854.

Из справки специалиста администрации Карачевского района Брянской области от 28 августа 2025 года № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал с 27 января 1986 года по 12 декабря 1989 года в д. Масловка Первомайского сельского Совета Карачевского района Брянской области.

Администрация Первомайского сельского Совета Карачевскогорайона Брянской области с 01 января 2006 года вошла в состав Карачевского городского поселения в соответствии с законом Брянской области от 09 марта 2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области».Карачевскаягородская администрация с 01 октября 2014 года ликвидирована в соответствии с решением Карачевского городского Совета №2-484 от 29 июля 2014 года. С 1 октября 2014 года исполнение полномочий Карачевской городской администрации перешло к администрации Карачевского района в соответствии с решением Карачевского городского Совета №2-374 от 29 марта 2013 года и решением №2-394 от 30 августа 2013 года.

Основанием выдачи справки являетсяпохозяйственная книга № за 1986-1990 годы.

Согласно заверенной копии похозяйственной книги № Первомайского сельского Совета народных депутатов д. Масловка (РОСТ) на 1986-1990 годы, ФИО1 в период с 27 января 1986 года по 12 декабря 1989 годапроживал в квартире тети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Свидетель ФИО4 подтвердила факт постоянного проживания ФИО1 у тети ФИО3 в общежитии барачного типа в <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по декабрь 1989 года, поскольку свидетель в указанное время проживала в д. МасловкаКарачевского района, работала <данные изъяты> на предприятии <данные изъяты>», которое также располагалось в д. Масловка. В указанный период видела, как ФИО1 возвращался с работы в дом к тете. С апреля 1987 года работала <данные изъяты>. В ее обязанности входило дважды в год проводить перепись населения, в связи с чем ейприходилось общаться с ФИО1 и его тетей.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с 26 марта 1986 года работал <данные изъяты>», расположенном в д. МасловкаКарачевского района Брянской области, в период с 26 апреля 1986 года и по 1988 год включительно часто подвозил ФИО1 из д. Масловки до г. Карачева и в обратном направлении, поскольку последний жил в д. Масловке у своей тети.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердил факт того, что на протяжении с января 1986 года по декабрь 1987 года в свободное от основной работы время занимался с ФИО1 заготовкой метлы, в связи с чем заезжал за ним на личном автомобиле к месту его проживания к дому <адрес>, где ФИО1 проживал у тети.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в 1986 году, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 № 237-Р действовавшем до 1 февраля 1998 года, указан населенный пункт д. МасловкаКарачевского района Брянской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, а также ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1), в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать его право на назначение пенсии со снижением возраста.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года в д. МасловкаКарачевского района Брянской области, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Поскольку истец в период с26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года постоянно проживал на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, это влечет снижение для него пенсионного возраста на 1 год в соответствии с положениями ст. 34 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 и имеет в данном случае юридическое значение для реализации его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение государственной пенсии по старости в возрасте 59 лет.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением к ответчику ФИО1 достиг вышеуказанного возраста, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение государственной пенсии по старости с момента его обращения в ОСФР по Брянской области - 28 июня 2025 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вд. МасловкаКарачевского района Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, для назначениягосударственной пенсии по старости период с 26 апреля 1986 года по 12 декабря 1989 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д. МасловкаКарачевского района Брянской области и назначить государственную пенсию по старости с 28 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.

Председательствующий: . С.В. Лубнина