Дело № 2а-2520/2025

50RS0<№ обезличен>-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес>, указав в обоснование, что <дата> обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность под одним из блоков жилого дома блокированной застройки, с кадастровым номером 50:10:005109:288, по адресу: <адрес>, г.о.Химки, мкр. Фирсановка, <адрес>, <адрес>, кВ.1. Администрация г. о. Химки <адрес> по результатам рассмотрения обращения направила ответ от <дата> <№ обезличен>ТГ-1217/10.1-15, согласно которому рекомендовала обратиться с подобным заявлением через портал государственных и муниципальных услуг <адрес>. С данным ответом административный истец не согласен, поскольку фактически является отказом в предоставлении государственной услуги, что в свою очередь влечет нарушение права истца на приобретение земельного участка в собственность. Согласно заключению ООО «Геокадастрэксперт» от <дата> принадлежащий административному истцу жилой блок фактически является автономным жилым блоком, спроектированным в соответствии с СП 55.13330.216 «дома жилые однокомнатные». Земельный участок площадью 413 кв.м, занятый административным истцом имеет исторически сложившиеся границы, огорожен забором со всех сторон. Ссылаясь на ч.5 ст.16 Федерального закона <№ обезличен>, ст.39.20 и ст.39.2 ЗК РФ административный истец полагал, что занятый им земельный участок может быть предоставлен ему в собственность. В связи с чем, просил признать незаконным ответ Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>ТГ-1217/10.1-15, возложить обязанность сформировать земельный участок согласно схеме расположения и передать его в собственность, возложить обязанность внести изменения в документы территориального планирования – Градостроительный план территории г.о.Химки <адрес> и Правила землепользования и застройки г.о.Химки <адрес>.

Определением судьи от <дата> к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений <адрес>.

Протокольными определениями суд к участию в деле привлечены Министерство строительства <адрес>, ФИО5, ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представитель административного истца – действующий по доверенности ФИО2 А.В. требования административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что вопрос определения границ земельного участка ФИО1 должен разрешаться совместно со всеми собственниками квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, г.о.Химки, мкр. Фирсановка, <адрес>, <адрес>.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Министерство строительства <адрес>, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованное лицо изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона <адрес> от <дата> № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» Правительство <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов установлен Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> <№ обезличен>ВР-1478 "Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений <адрес> по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Согласно п. 8.4 указанного Административного регламента заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано двумя способами: посредством РПГУ (Государственная информационная система <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», расположенная в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: www.uslugi.mosreg.ru согласно п. 1.3.3 Административного регламента);

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - это деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Деятельность по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является государственной услугой.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером 50:10:0050109:174, расположенное по адресу: <адрес>, г.о.Химки, мкр. Фирсановка, <адрес>, <адрес>, является многоквартирным домом, в состав которого входят помещения с кадастровыми номерами: 50:10:0050109:288, 50:10:0050109:289, 50:10:0050109:290, 50:10:0050109:291.

В указанном многоквартирном доме жилое помещение – квартира №2 с кадастровым номером 50:10:0050109:289, принадлежит ФИО5, жилое помещение – квартира <№ обезличен> с кадастровым номером 50:10:0050109:290, принадлежит ФИО2, жилое помещение – квартира <№ обезличен> с кадастровым номером 50:10:0050109:291, принадлежит администрации г.о.Химки.

Административному истцу принадлежит жилое помещение –с кадастровым номером 50:10:0050109:288, вид разрешенного использования: «дом блокированной застройки».

Согласно выписке из ЕГРН принадлежащий ФИО1 объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «Жилой дом» в силу ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> <№ обезличен>.

Также судом установлено, что <дата> ФИО1 посредством Почта России отправила в адрес администрации г.о.Химки обращение, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок под одним из блоков жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, г.о.Химки, мкр. Фирсановка, <адрес>, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка.

Администрация г. о. Химки <адрес> направила в адрес административного истца ответ от <дата> <№ обезличен>ТГ-1217/10.1-15, согласно которому разъяснила порядок обращения за предоставлением государственной услуги.

Поскольку заявление не было направлено каким-либо из способов, предусмотренных Административным регламентом, то административный ответчик не был полномочен рассмотреть заявление ФИО1 по существу. При этом административному истцу был разъяснен порядок получения государственной услуги.

С учетом изложенного, исходя из буквального толкования ответа от <дата> <№ обезличен>ТГ-1217/10.1-15 о рассмотрении обращения, учитывая, что данным ответом административному истцу был разъяснен порядок предоставления государственной услуги, административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги не было, суд не находит оснований для признания данного ответа незаконным.

Оспариваемый ответ не нарушает прав и законных интересов административного истца, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, такой порядок обращения к административному ответчику им был выбран намеренно, поскольку как он предполагает при обращении в соответствии с Административным регламентом административному истцу будет отказано в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от <дата> г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.36, ч.2 ст.40, ч.1 и п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ общее имущество многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме, а также расположенными на земельном участке объектами. Таким образом, в силу особой правовой природы земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, являющийся общим имуществом собственников помещений в таком доме, не может быть объектом раздела или выдела.

Фактически административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском заявляет о выделе из земельного участка под многоквартирным домом в ее личную собственность земельный участок площадью 413 кв.м, что противоречит действующему законодательству и недопустимо.

Несмотря на то, что в настоящее время, административному истцу принадлежит жилой дом, но определение судьбы земельного участка не возможно без изменения технического статуса многоквартирного жилого дома с дом блокированной застройки и последующего определения порядка пользования спорным земельным участком между всеми собственниками квартир данного жилого дома.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

С учетом изложенного суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ввиду избрания административным истцом не верного способа защиты предполагаемого к нарушению права и процессуального порядка реализации такой защиты.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным ответа от <дата> <№ обезличен>ТГ-1217/10.1-15, возложении обязанности сформировать земельный участок согласно схеме расположения и передать его в собственность, возложении обязанности внести изменения в документы территориального планирования – Градостроительный план территории г.о.Химки <адрес> и Правила землепользования и застройки г.о.Химки <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025

Судья Е.В. Попова