Дело №2-5322/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нальчик 10 октября 2022 года
Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании ордера №414 от 10.10.2022г., представителя ответчика ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.05.2022г. за №07-13/9645, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в Нальчикский городской суд к ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: c 01.08.1999г. no 10.09.2001г. в календарном исчислении, с 15.05.2002г. по 30.01.2003г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 17.02.2003г. по 31.03.2013г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ОПФР по КБР назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня обращения за пенсией - с 09.06.2021г., мотивируя следующим.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1.20 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».
Решением за №701-02-09\279 от 30.03.2022г. во изменение решения об отказе от 17.11.2021г. № 1239 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно ст.30 п.1.20 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.
При рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости были учтены следующие документы: трудовая книжка AT III №8444072 от 01.08.1999г.; диплом СБ 1718662 от 25.06.1999г.; справка №5 от 17.05.2021г., №19 от 23.06.2021г. с ООО фирма «Гарант»; справка №29 от 10.03.2021г. с ГБУЗ «Перинатальный центр»; справка №831 от 14.04.2021г. с ГБУЗ «ЦРБ» г.о.Баксан и Баксанского района; справка №72 от 22.03.2021г„ №159 от 03.06.2021г. с ГБУЗ «ГКБ №1»; акты проверки стажа №46 от 28.06.2021г., №463 от 08.07.2021г., №725 от 11.11.2021г.; выписка из ИЛС ЗЛ; заключение ООПП; справка о переименовании организаций; свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из подсчета страхового стажа работы исключены следующие периоды: с 01.08.1999г.-10.09.2001г. - в должности медсестры не подлежит зачету, так как согласно постановлению №781 от 29.10.2002г. предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения, а также документально не подтверждается факт работы; с 15.05.2002г. по 30.11.2002г. не подтверждается объем выполненной нагрузки тарификационными списками; с 01.12.2002г. по 30.01.2003г. отсутствуют начисления по заработной плате; с 17.11.2008г. по 30.11.2008г. учебный отпуск; с 10.09.2020г. по 28.09.2020г. отпуск без сохранения заработной платы.
Периоды работы, засчитанные в специальный стаж в календарном исчислении с 17.02.2003г. по 16.11.2008г., с 01.12.2008г. по 12.01.2009г., с 13.01.2009г. по 31.03.2013г.;
в льготном исчислении: с 01.04.2013г. по 09.09.2020г., с 10.09.2020г. по 10.09.2020г., с 11.09.2020г. по 08.06.2021г.
Представленные документы, по мнению истца, подтверждают наличие страхового стажа работы: 21г.09.мес.18 дн., страхового стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: 22г. 05мес.14дн.
Таким образом, Управление посчитало, что правовых оснований на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 нет.
Решение Управления об исключении из подсчета стажа работы вышеуказанных периодов работы, а также исчисление периодов работы в календарном исчислении, а не в льготном исчислении как 1:1,6 с 17.02.2003г. по 16.11.2008г., с 01.12.2008г. по 12.01.2009г., с 13.01.2009г. по 31.03.2013г. и отказе в назначении пенсии истец считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее законные права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ, по следующим основаниям.
В указанные периоды, с 01.08.1999г.-10.09.2001г. она работала в должности медсестры на 1,0 ставку в ООО фирма «Гарант», что подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой за №7 от 22.08.2022г., выданной ООО «Гарант»; с 15.05.2002г. по 30.01.2003г. в Баксанской Центральной районной больнице в структурном подразделении отделение переливании крови на 1 ставку на должности медицинской сестры.
Исчисление в календарном порядке периодов работы в Республиканском Перинатальном Центре на должности медсестры (старшей, палатной) в отделении реанимации интенсивной терапии новорожденных с 17.02.2003г. по 16.11.2008г., с 01.12.2008г. по 12.01.2009г., с 13.01.2009г. по 31.03.2013г. также считает истец необоснованным, так как за весь период работы в РПЦ она выполняла и выполняет одни и те же должностные и функциональные обязанности в независимости от наименования и «приставки» к должности медсестры и именно в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками, должностными инструкциями.
Считает ситец, что данные периоды должны быть зачтены именно в льготном исчислении 1 год работы как за 1,6.
В выписке из индивидуального лицевого счета, справках предоставленных по месту работы ГБУЗ «Городская клиническая больница №1» и ГБУЗ «Перинатальный центр» М3 КБР в отделениях реанимации и интенсивной терапии новорожденных в должности медсестры среднего медицинского персонала проставлен код особых условий труда, из которых следует, что в указанные периоды, начиная с 17.02.2003г. по настоящее время, ее работа на должности медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных должны быть включены в специальный стаж указанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах считает, что периоды нахождения в учебном отпуске с 17.11.2008г. по 30.11.2008г. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, поскольку курсы повышения квалификации она проходила в периоды работы, стаж на которой исчисляется как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.
Обязанность по выполнению указанных требований возложена на работодателя. Не соблюдение работодателем требований закона не может служить основанием нарушения пенсионных прав истца.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика в судебном заседании, посчитав оспариваемое решение законным и обоснованным, просила суд отказать в иске.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1.20 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».
Решением за №701-02-09\279 от 30.03.2022г. во изменение решения об отказе от 17.11.2021г. № 1239 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно ст.30 п.1.20 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.
При рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости были учтены следующие документы: трудовая книжка AT III №8444072 от 01.08.1999г.; диплом СБ 1718662 от 25.06.1999г.; справка №5 от 17.05.2021г., №19 от 23.06.2021г. с ООО фирма «Гарант»; справка №29 от 10.03.2021г. с ГБУЗ «Перинатальный центр»; справка №831 от 14.04.2021г. с ГБУЗ «ЦРБ» г.о.Баксан и Баксанского района; справка №72 от 22.03.2021г. №159 от 03.06.2021г. с ГБУЗ «ГКБ №1»; акты проверки стажа №46 от 28.06.2021г., №463 от 08.07.2021г., №725 от 11.11.2021г.; выписка из ИЛС ЗЛ; заключение ООПП; справка о переименовании организаций; свидетельства о рождении детей.
Из подсчета страхового стажа работы исключены следующие периоды: с 01.08.1999г.-10.09.2001г. - в должности медсестры не подлежит зачету, так как согласно постановлению №781 от 29.10.2002г. предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения, а также документально не подтверждается факт работы; с 15.05.2002г. по 30.11.2002г. не подтверждается объем выполненной нагрузки тарификационными списками; с 01.12.2002г. по 30.01.2003г. отсутствуют начисления по заработной плате; с 17.11.2008г. по 30.11.2008г. учебный отпуск; с 10.09.2020г. по 28.09.2020г. отпуск без сохранения заработной платы.
Периоды работы, засчитанные в специальный стаж в календарном исчислении с 17.02.2003г. по 16.11.2008г., с 01.12.2008г. по 12.01.2009г., с 13.01.2009г. по 31.03.2013г.; в льготном исчислении: с 01.04.2013г. по 09.09.2020г., с 10.09.2020г. по 10.09.2020г., с 11.09.2020г. по 08.06.2021г.
Подлежащий применению к спорному периоду и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, включает наименование должности "медицинская сестра". При этом в разделе "Наименование учреждений" указанного Списка такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрены.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (норма действовала до 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характер.
Согласно действующей в настоящее время редакции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац 1 пункта 1 статьи 123.21), в то время как общество с ограниченной ответственностью отнесено к коммерческим организациям (хозяйственным обществам, уставный капитал которого разделен на доли) (статья 87).
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
В спорные периоды истец работала в обществе с ограниченной ответственностью, являющемся коммерческой организацией, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли (пункт 2.1 устава от 2001 года, пункт 1 статьи 5 устава от 2009 года). Такое общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.
При таких обстоятельствах оснований для включения в трудовой стаж, в связи с лечебной деятельностью, периодов работы истца с 01.08.1999г. по 10.09.2001г. в календарном исчислении в ООО фирма «Гарант» в должности медсестры, не имеется.
Не подлежит включению периоды работы истца в Отделении переливании крови в должности медсестры с 15.05.2002г. по 30.01.2003г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в названном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует отделение заготовки и переливания крови.
Вместе с тем подлежит включению периоды работы истца с 14.04.2003г. по 12.01.2009г. в должности медсестры в отделении реанимации интенсивной терапии новорожденных, с 12.01.2009г. по 31.03.2013г. в должности медсестры в отделении реанимации интенсивной терапии новорожденных в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.
Указанный период работы истца, дающий право на включение в льготный трудовой стаж подтверждается справкой уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за пенсией - с 09.06.2021г., исходя из нижеследующего.
Досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2022 г. составляет 48 месяцев. Однако, если такие лица приобрели стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. Например, при выработке необходимого стажа во II полугодии 2020 г. врач вправе был выйти на пенсию в I полугодии 2022 г. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
С учетом включенного судом выше периода работы, на момент обращения истца в Учреждение с заявлением о назначении пенсии необходимого законом стажа не имеется, в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить частично.
Возложить на ГУ – ОПФР по Кабардино – Балкарской Республике (ИНН:<***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 14.04.2003г. по 12.01.2009г. в должности медсестры в отделении реанимации интенсивной терапии новорожденных, с 12.01.2009г. по 31.03.2013г. в должности медсестры в отделении реанимации интенсивной терапии новорожденных в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2022 года
Председательствующий А.В.Маржохов
Копия верна:
Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов