Решение по делу № 2А-572/2025 от 18.04.2025 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению порядка предоставления информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта, и возложении обязанности по их устранению.

КОПИЯ

Адм. дело №2а-572/449-2025

46RS0011-01-2025-000565-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Рюмшина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюриной Т.Л.,

с участием:

ст. помощника прокурора Курского района Курской области Лисовиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению порядка предоставления информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта, и возложении обязанности по их устранению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области (далее – административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса; обязать администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Курского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение части 4 статьи 242.2 БК РФ порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (далее - Порядок), не разработан и не утвержден, что подтверждается информацией Администрации Моковского сельсовета от 11.02.2025. Прокуратурой района по данным фактам 11.02.2025 Главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий Порядок не разработан и не принят.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Курского района Лисовина О.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Судом явка указанного лица не признана обязательной.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что в нарушение части 4 статьи 242.2 БК РФ порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (далее - Порядок), не разработан и не утвержден, что подтверждается информацией Администрации Моковского сельсовета от 11.02.2025 года.

Прокуратурой района по данным фактам 11.02.2025 Главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий Порядок не разработан и не принят.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, представить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования судебного акта.

При разрешений административных исковых требований судом принимаются также во внимание положения ст. 227 КАС РФ, согласно которым для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном конкретном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом в ходе рассмотрения установлена, и не оспаривается стороной административного ответчика, что свидетельствует о наличии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц требований в данной части.

Установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в предусмотренном законом порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для принятия органом местного самоуправления соответствующих мер и исполнения подлежащих возложению на него обязанностей, который полагает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений, в связи с чем в указанной части требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению порядка предоставления информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта, и возложении обязанности по их устранению – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по разработке и утверждению порядка предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

Возложить на администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области обязанность разработать и утвердить порядок предоставления в финансовый орган муниципального образования информации о результатах рассмотрения и обжалования судебного акта по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 28.04.2025.

Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>