Дело № 2а-374/2022

УИД 27RS0016-01-2022-000612-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 21 октября 2022г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Бондаренко Т.В.

с участием прокурора Гашковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства в области трудового законодательства, осуществлён мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/ размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией о стаже работы. Вход на вышеуказанные страницы сайтов в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещённой на странице указанного сайта. Просит суд признать информацию, размещённую на интернет странице сайта с URL-адресом: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страниц данного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Гашкова Е.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования прокурора Вяземского района поддерживает, считает, что указанная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Требования о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-коммуникативных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н утверждён Порядок ведения и хранения трудовых книжек.

Пунктом 4 указанного Приказа установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Порядка).

Размещённые на указанных интернет-сайтах и их страницах сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможным доступа к ним неограниченного числа лиц.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. ст. 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача, либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путём внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к сайту и его страницам, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путём внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой в сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/https://tex-ekonom.ru/ostroga-svoimi-rukami-razmery/, на которой размещены материалы, содержащие информацию о продаже трудовых книжек с заполненной информацией о стаже работы.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками страниц интернет-сайта https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует).

Размещённая на интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости продажи трудовых книжек, побуждает к совершению противоправных деяний, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещённой на интернет-страницах сайта по адресу: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/, суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-ресурсе содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсу нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещённую законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении интернет-сайта https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/, указывающие о признании размещённой на нем информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://n.100-spravok.ciub/kupit-trudovuyu-knizhku.html и https://ru.2ndfl-vpiter.ru/kupit-trudovuyu-so-stazhem/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.А. Логинова