Дело №а-1426/2025

24RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.

при секретаре ФИО3

с участием: помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> края об отмене решения территориальной избирательной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> края об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что указанным решением он был исключен из зарегистрированного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (№ в общетерриториальном списке).

Указанное решение об исключении принято на основании постановления Бюро Комитета Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Согласно устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» высшим руководящим органом является Конференция, которая имеет право самостоятельно решать любые вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения партии, в том числе выдвижение кандидатов в депутаты. Списки кандидатов в депутаты утверждались на региональной Конференции партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Полагает, что Бюро Комитета Партии неправомочно принимать решение об исключении кандидата в депутаты из общетерриториального списка.

На основании изложенного, административный истец просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО1», восстановить его в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Избирательная комиссия <адрес>, городской совет депутатов <адрес>, Лесосибирский городской Совет депутатов, <адрес> совет депутатов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что у него отсутствовало намерение скрыть факт судимости, поскольку он не знал о том, что он был ранее судим, и им не была получена справка о судимости на последний день подачи заявления о регистрации списка кандидатов, в связи с чем в заявлении данный факт не указан. Нарушений избирательного законодательства им не допущено. Полагал, что правомочным органом по исключению кандидата из списка является высший руководящий орган структурного подразделения партии – Конференция.

Представитель административного ответчика председатель Территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО5, действующая на основании решения Избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что территориальная избирательная комиссия <адрес> края приняла решение об исключении ФИО1 из общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО1 на основании Постановления Бюро Комитета Красноярского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Избирательное объединение вправе исключить кандидата из выдвинутого им списка кандидатов в силу п.23 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>" Решение Бюро Комитета Красноярского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об исключении ФИО1 из списка кандидатов принято в соответствии с Уставом партии.

Представитель заинтересованного лица Красноярского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном возражении указал, что Бюро Комитета регионального отделения правомочно принимать решение (постановление) об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов на основании пп. 8.7.1., 6.11. Устава Партии. Решение об исключении было принято, в связи с нарушением кандидатом ФИО1 избирательного законодательства, выразившееся в сокрытии сведений о наличии судимости.

Избирательная комиссия <адрес>, городской совет депутатов <адрес>, Лесосибирский городской Совет депутатов, <адрес> совет депутатов, уведомлены о принятии административного искового заявления к производству и о времени и месте рассмотрении настоящего административного дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, и заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), такие дела подлежат рассмотрению по правилам главы 24 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы

В соответствии с ч.4 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

На основании п.п.2, 2.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что региональные отделения политических партий в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона предусматривает, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В силу п.23 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-1411 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>" избирательное объединение вправе отозвать выдвинутого им кандидата, а также исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов в порядке, установленном пунктом 32 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В силу п.32 ст.38 Федерального закона избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Исходя из положений подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.

В силу подпункта «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) установлено, что основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу подпункта «б» пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначены выборы депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (ОГРН №).

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Оспаривая указанное решение, административный истец полагает, что его права нарушены, просит суд отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить его в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ссылаясь на нарушение порядка исключения его из общетерриториального списка кандидатов в депутаты, предусматривающего право на исключение политической партией кандидата только высшим руководящим органом структурного подразделения партии – Конференцией.

Рассматривая административные исковые требования, суд, проанализировав предоставленные доказательства и требования материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении требований и признавая законным решение территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО1», выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», суд исходит из того, что указанным избирательным объединением нарушений требований об исключении кандидата в депутаты, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", а также Уставом Партии не допущено, оснований для восстановления в общетерриториальном списке кандидата ФИО1 в депутаты не имеется.

Данные выводы подтверждаются представленными в материалы дела документами, в том числе Уставом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Согласно п.6.2 Устава высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция.

К компетенции Конференции регионального отделения КПРФ относится в том числе решение о выдвижении кандидатов в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

В соответствии с п 6.6. Устава «Коммунистическая партия Российской Федерации» постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет, который избирается конференцией соответствующего регионального отделения КПРФ и ей подотчетен.

Для решения политических, организационных и текущих вопросов, а также для руководства деятельностью регионального отделения партии между заседаниями, Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчётно Комитету регионального отделения КПРФ (п.6.11 Устава).

Согласно абзацу 24 п. 6.11 Устава Бюро комитета регионального отделения КПРФ отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых региональным отделением по одномандатным (многомандатным) округам, исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением, по основаниям, предусмотренным пунктом 8.7.1. настоящего Устава.

Основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, в том числе является нарушение кандидатом требований законодательства о выборах, Устава КПРФ; непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде (п.8.7.1 Устава).

По сведениям, полученным из МО МВД РФ «Енисейский», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № в <адрес> по ст.319 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии отменен не был, обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-1411 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В заявлении о согласии баллотироваться <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> был возможности обратиться за получением справки о результатах проверки на судимость, в которой содержатся соответствующие сведения. Указание сведений о судимости кандидата - обязанность кандидата в силу пп.2.1 ст.33 Федерального закона N 67-ФЗ, невыполнение которой является основанием для отказа в регистрации, исключении кандидата из списка, отмены регистрации кандидата.

Наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан. Кандидат обязан показывать все без исключения судимости, которые у него имелись, в том числе снятые, погашенные, переквалифицированные. Исключение составляет только случай, если деяние, за которое кандидат был осужден по приговору суда, действующим уголовным кодексом не признается преступлением.

Доводы административного истца о том, что только высший руководящий орган - Конференция наделен полномочиями принимать решение по вопросу об исключении кандидата из общетерриториального списка кандидатов в депутаты, не основаны на положениях Устава Партии, в связи с чем доводы иска в указанной части являются несостоятельными.

Оснований для отмены оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, как не имеется оснований для восстановления ФИО1 в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, в связи с чем, суд на основании части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 239-244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО1», восстановлении в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (№ в общетерриториальном списке), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения, через Енисейский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.