Решение по делу № 02А-0236/2023~МА-0146/2023 от 26.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 26 июля 2023 года

77RS0005-02-2023-003107-96

ФИО2 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/23 по административному иску ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в непринятии мер по снятию запрета на регистрационные действия в отношении имущества, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в непринятии мер по снятию запрета на регистрационные действия в отношении имущества, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что 01.04.2019 г. в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП по Москве фио было возбуждено исполнительное производство № 25963/19/77009-ИП,

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СПИ Головинского ОСП УФССП по Москве фио было вынесено постановление о запрете регистрационных действий с принадлежащими истцу объектами недвижимого имущества:

- кадастровый номер номер;

- кадастровый номер номер.

03.11.2021 судебным приставом-исполнителем фио исполнительное производство 25963/19/77009-ИП окончено фактическим исполнением.

27.04.2022 истец подавал жалобу старшему судебному приставу Головинского ОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, по результатам рассмотрения которой было вынесено постановление от 31.05.2022 № 77009/22/102032, подписанное врио начальника отдела фио В постановлении указано, что все ограничения были сняты, однако по сведениям Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по адрес на принадлежащие истцу объекты недвижимости, наложенные ограничения прав в виде запрета регистрации не сняты до настоящего времени.

Согласно полученным из Росреестра сведениям все ограничения наложены именно в рамках исполнительного производства № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019.

Административный истец неоднократно обращался с жалобами в ФИО2 ОСП ГУФССП России по г. Москве, в Прокуратуру САО г. Москвы, однако до настоящего времени ограничения в виде запрета регистрационных действий с имущества не сняты.

Истец лишен возможности совершать сделки с принадлежащим ему недвижимым имуществом, без каких бы то ни было законных оснований, что нарушает его гражданские права и уже повлекло расторжение сделки по одному из объектов.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, фио, которое выразилось в неисполнении возложенных на них обязанностей в рамках исполнительного производства N 25963/19/77009-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное снятие ограничений с имущества должника;

- обязать административного ответчика исполнить требования законодательства РФ и направить документы о прекращении наложенных ограничений в соответствии с ч. 13 ст. 32, ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в адрес Управления Росреестра.

Определением суда от 10.05.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по г. Москве.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП по Москве фио на основании испонительного документа – исполнительного листа ФС 025787779 от 27.03.2019г., выданного Центральным районным судом адрес, возбуждено исполнительное производство № 25963/19/77009-ИП, взыскатель адрес, должниФИО, предмет исполнения: наложение ареста на имущество, принадлежащее фио, ФИО

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СПИ Головинского ОСП УФССП по Москве фио было вынесено постановление о запрете регистрационных действий с принадлежащими истцу объектами недвижимого имущества с кадастровыми номерами номер, № номер, № номер, № номер.

Также, 06.05.2021г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащегФИО: кадастровый номер № номер, № номер.

03.11.2021 судебным приставом-исполнителем фио исполнительное производство № 25963/19/77009-ИП окончено фактическим исполнением, вынесено постановление от 03.11.2021г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащегФИО: кадастровый номер № номер, № номер.

27.04.2022 истец обратился с жалобой на бездействие пристава-исполнителя фио, по результатам рассмотрения которой врио начальника отдела фио вынесено постановление от 31.05.2022 № 77009/22/102032, согласно которого, все ограничения были сняты.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по г. Москве в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: номер по адресу: адрес, номер по адресу: адрес, содержатся актуальные записи об ограничениях в виде запрета на совершение действий по регистрации, на основании:

- постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества (ИП №25963819/77009-ИП от 01.04.2019, возбужденный на основании ИЛ №ФС0257877779 от 27.03.2019) от 01.04.2019, выдавший орган: ФИО2 ОСП УФССП России по Москве УФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель: фио.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адрес в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами номер, номер, внесена запись 09.04.2019 об ограничении (обременении) в виде ареста (запрета) на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества СПИ Головинского ОСП УФССП по Москве фио от 01.04.2019 № 25963/19/77009-ИП (предмет исполнения – наложение ареста на имущество).

Документы о прекращении актуальных ограничений в соответствии с ч. 13 ст. 32, ч. 3 ст. 33 Закона о недвижимости в адрес Управления Росреестра по г. Москве и адрес не поступали.

По мнению административного истца, в результате бездействия административного ответчика было нарушено гарантированное Конституцией России право административного истца свободно владеть и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Суд соглашается с позицией административного истца по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64, статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника (квартирой) относится к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а не к мерам принудительного исполнения (статьи 68, 69 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются ограничения прав должника на его имущество.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (часть 8 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Соглашением ФССП России № 0007/20, Росреестра № 25 от 10 июля 2015 года «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Соглашение) определен порядок межведомственного электронного взаимодействия, в силу которого судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток (пункт 3.1).

Пунктом 3.4.1 Соглашения предусмотрено, что копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Никем не оспаривается, что запрет на совершение регистрационных действий с имуществом истца устанавливался как гарантия достижения целей и задач исполнительного производства; судебным приставом-исполнителем ограничение отменено, исполнительное производство окончено, запись в ЕГРН об ограничении не погашена.

Поскольку судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019, постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 01.04.2019г. наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества административного истца, сведений о снятии данного запрета материалы исполнительного производства не содержат, запрет на регистрацию в отношении имущества административного истца является действующим до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что со стороны Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнительному производству № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019г. в части не вынесения постановления об отмене (снятии) запрета на регистрационные действия в отношении имущества должникФИО, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио 01.04.2019г., имело место незаконное бездействие.

Поскольку судом установлено нарушение прав административного истца, суд считает необходимым также обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве вынести в рамках исполнительного производства № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019г. постановление об отмене (снятии) запрета на регистрационные действия в отношении имуществФИО, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 01.04.2019г., копию которого направить в регистрирующие органы и должнику по исполнительному производству.

При этом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио удовлетворению не подлежат, поскольку запрет на регистрационные действия в отношении имуществФИО, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио 06.05.2021г. снят, о чем свидетельствуют также сведения из Росреестра по г. Москве и Росрееста по адрес.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в непринятии мер по снятию запрета на регистрационные действия в отношении имущества, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнительному производству № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019г. в части не вынесения постановления об отмене (снятии) запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника ФИО

Обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве вынести в рамках исполнительного производства № 25963/19/77009-ИП от 01.04.2019г. постановление об отмене (снятии) запрета на регистрационные действия в отношении имущества ФИО, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 01.04.2019г., копию которого направить в регистрирующие органы и должнику по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2023 года.