Решение по делу № 2-3923/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 31 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи, Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.;

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело №2-3923/23 по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц, к начальнику Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии необходимых мер по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов,

Установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие Центрального районного отдела РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение по адресу: <...>; обязать Центральное районное отделение РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществить следующие мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства по адаптации объекта для беспрепятственного о доступа инвалидов в помещения по адресу: <...>, а именно:

- лестница на входе наружная: - обустроить поручнями на высоте 90 см.;

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.;

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%);

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее l,5x1,5 м.;

- поручень пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, обустроить: - вдоль обеих сторон пандуса;

- поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, обустроить: - на высоте 0,7 м.;

- поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, обустроить: - на высоте 0,9 м.;

- поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, обустроить: - на расстоянии между ними в пределах 0,9 -1,0 м.;

- оборудовать подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе;

-оборудовать 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных,

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65/2,2 м.;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.;

- в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить:

- пространство для размещения кресла - коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м.;

- в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить:

- пространство для размещения кресла - коляски диаметром не менее 1,4 м.;

- установить опорные поручни, штанги;

- обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

- установить технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию;

- установить речевой информатор.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г. С. совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Ц. внутригородском районе г. С. проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, а именно Ц. <адрес>ное отделение Р. ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Проведенной проверкой установлено, что Ц. <адрес>ное отделение Р. ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, не оснащен специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов указанной организации, является нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, просил суд удовлетворить исковые требования, поддержал правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель Ц.Р. г. С. ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель УСЗ населения министерства социального развития и семейной политики КК в Ц. внутригородском районе г. С. КК в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. С. совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Ц. внутригородском районе г. С. проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, а именно Ц. <адрес>ное отделение Р. ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (ХХХ) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п. 3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 4.4.1 Порядка, к зданиям и сооружениям, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь, относятся поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли и т.д.

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 №192.

Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся в том числе объекты социальной инфраструктуры и бытового обслуживания.

Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало мобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ №184 от 27.12.2000 «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа мало мобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Центральное районное отделение РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, не оснащен специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

В нарушение указанных выше требований доступ в Центральное районное отделение РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, не соответствует доступности функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов: вход, санитарно-гигиеническое помещение, средства информации не соответствуют нормам доступа для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а именно:

1) лестница на входе наружная: - не обустроена поручнями на высоте 90 см.;

2) не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.;

3) не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%);

4) не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее l,5xl,5 м.;

5) поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, не обустроены: - вдоль обеих сторон марша пандуса;

6) поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, не обустроены: - на высоте 0,7 м.;

7) поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, не обустроены: - на высоте 0,9 м;

8) поручни пандуса, дублирующий наружную лестницу на входе, не обустроены: - на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м.;

9) не оборудован подъемник, дублирующий наружную лестницу на входе;

10) не оборудовано 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;

11) не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65/2,2 м.;

12) не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.;

13) в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено: - пространство для размещения кресла - коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м.;

14) в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для размещения кресла - коляски диаметром не менее 1,4 м;

15) не установлены опорные поручни, штанги;

16) не оборудованы специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

17) не установлены технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию;

18) не установлен речевой информатор.

Нарушение перечисленных требований закона является недопустимым.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

Таким образом, бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к указанному объекту инфраструктуры, расположенному по <адрес>, г. С., является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц, к начальнику Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии необходимых мер по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Центрального районного отдела РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение по адресу: <...>.

Обязать Центральное районное отделение РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю осуществить следующие мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства по адаптации объекта для беспрепятственного о доступа инвалидов в помещения по адресу: <...>, а именно: