Дело №2 - 2019/2022

03RS0044-01-2022-002286-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 Д,Г, о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, указав в обоснование иска, что 06.11.2019 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор №151 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 руб., которые перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением от 13.11.2020 года. Ответчик обязалась работать непрерывно не менее пяти лет по основному месту работы, а также возвратить часть предоставленный выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ 10.08.2021 года. Ответчиком обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, в связи с прекращением трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока не исполнены. Претензия была направлена в адрес ответчика 05.04.2022 года. В связи с указанным просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 647 668,15 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 55 690,59 руб. за период с 10.08.2021 года по 08.06.2022 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 9 июня 2022 года по день принятия судом решения по делу.

На указанное исковое заявление ответчиком ФИО1 представлен отзыв в котором она просит в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отказать, в связи с тем, что она фактически отработала в сельской местности 7 лет и 11 месяцев. Полагает, что период работы, предусмотренный п. 2.1 договора от 6 ноября 2019 года следует исчислять с даты заключения трудового договора, т.е. с 10 сентября 2013 года.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – 15 августа 2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Представителем истца направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – 12 августа 2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования Министерства здравоохранения РБ не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанном в отзыве.

Выслушав объяснения ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10 сентября 2013 года между ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № 284, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности врача терапевта участкового, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (пункт 1.1.).

6 ноября 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (Министерство) и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор № 151 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом), предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской Федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) в период с 2012 года по 2014 год (в возрасте до 35 лет), в 2015 году (в возврате до 45 лет), с 2016 года (в возрасте до 50 лет) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан, заключившему трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, и продолжающему работать в данной должности (пункт 1.1.).

Медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение не менее пяти лет по основному месту работы со дня заключения Договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ (пункт 2.1.).

Министерство обязуется в течение тридцати календарных дней со дня заключения настоящего договора перечислить единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет медицинского работника, отрытый им в кредитной организации (пункт 2.2.).

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного договора в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программа медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Платежным поручением № 250385 от 8 ноября 2019 года на счет ФИО1 перечислена сумма в размере 1 000 000 рублей.

Приказом ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ от 10 августа 2021 года №К-179 ФИО1 уволена с должности врача – терапевта участкового на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в качестве основания указано: личное заявление.

5 апреля 2022 года Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в адрес ФИО1 направлено письмо о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 647 688,15 рублей.

Данное требование работником не исполнено.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.12.2012 года № 213-ФЗ, действовавшей на момент заключения трудового договора № 284 от 10 сентября 2013 года) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «в» ч. 3 ст. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов «а», «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.

Таким образом, период работы, предусмотренный пунктом 2.1. договора от 6 ноября 2019 года, заключенного между сторонами, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора, то есть с 10 сентября 2013 года, поскольку указанная выплата связана с исполнением медицинским работником именно трудового договора с ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).

В соответствии с положениями части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ФИО1 как медицинский работник, прибывший в 2013 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Республики Башкортостан, приобрела право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, следовательно, была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного ответчику права на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению ФИО1 такой выплатой путем заключения с ней соответствующего договора.

Поскольку ФИО1 проработала в сельской местности, то есть в с. Иглино (место расположение ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ), начиная с 10 сентября 2013 года, при этом, указанная компенсационная выплата ей представлена только по прошествии шести лет, требование Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании данной компенсационной выплаты за период с момента заключения договора от 6 ноября 2019 года, противоречит целям и задачам проводимой государством социальной политики, связанной с созданием стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

Период работы ФИО1 в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» составил с 10 сентября 2013 года по 10 августа 2021 года, то есть 7 лет 11 месяцев, что свидетельствует о фактическом выполнении ФИО1 условий п. 2.1 договора №151 от 6 ноября 2019 года.

Доказательств того, что в этом периоде были какие-либо перерывы, ответчик не работала, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 647 668,15 руб. не имеется. Поскольку основное требование – взыскание части единовременной компенсационной выплаты не подлежит удовлетворению, то и оснований для удовлетворения производных от него требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 55 690,59 руб. за период с 10.08.2021 года по 08.06.2022 года, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 9 июня 2022 года по день принятия судом решения по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (№) к ФИО1 (№) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 647 668,15 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 10 августа 2021 года по 8 июня 2022 года в размере 55 690,59 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 9 июня 2022 года по день принятия судом решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Л.И. Галикеева