Дело № 2-252/2025
УИД 37RS0016-01-2025-000329-05
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Юрьевец 26 мая 2025 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Юрьевецкого муниципального района «Коммунальщик» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Юрьевецкого муниципального района «Коммунальщик» (далее - МУП «Коммунальщик») о возложении обязанности устранить аварии на водопроводной сети на территории <адрес>: возле <адрес>, возле <адрес>-1я, на территории <адрес> у <адрес>; о возложении обязанности провести ремонт водоразборной колонки, расположенной напротив <адрес> д. <адрес>. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района от 09.01.2025 №5 МУП «Коммунальщик» определена гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Соболевского сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории <адрес>: возле <адрес>, возле <адрес> на территории <адрес> у <адрес> образовались аварийные ситуации в виде прорывов водопроводной сети. С января 2025 года, происходит подтопление территории жилых домов, хозяйственных построек, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания. Несмотря на обращения жителей, меры по устранению прорывов ответчик не выполнил. Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ жители д<адрес> обращались в единую диспетчерскую службу, к ответчику, в администрацию района по вопросу отсутствия холодного водоснабжения. В ходе проверки установлено, что напротив <адрес>, расположена водоразборная колонка, которая обеспечивает холодное водоснабжение четырех многоквартирных домов. Иных водоразборных колонок в радиусе 100 метров от указанных домов не имеется. Данная колонка нуждается в ремонте, поскольку находится в неработоспособном состоянии. Необходимость обратить решение суда к немедленному исполнению, мотивируют тем, что неустранение прорывов на водопроводной сети, оказание коммунальной услуги ненадлежащего качества может повлечь причинение вреда здоровью и тем самым причинить ущерб неопределенному кругу лиц, а также возникновения чрезвычайной ситуации.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечён временный управляющий МУП «Коммунальщик» ФИО2
Старший помощник прокурора <адрес> Смирнова Л.Н. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, до настоящего времени прорывы на сетях холодного водоснабжения на водопроводных сетях в <адрес> не устранены. Водоразборная колонка в д. Шихово не отремонтирована. В результате прорыва в <адрес> происходит подтопление участка находящегося в частной собственности. В четырех многоквартирных домах, которые расположены рядом с водоразборной колонкой в д. Шихово, проживают, в том числе пенсионеры, которым физически тяжело далеко ходить за водой. МУП «Коммунальщик» продолжает быть гарантирующей организацией, какие-либо изменения органами местного самоуправления в нормативные документы не вносились, организация, не смотря на введение процедуры наблюдения, продолжает функционировать, ее деятельность не приостановлена.
Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 полагал, что заявленные прокурором требования законны и обоснованы.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и сельскому хозяйству администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, администрация Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, временный управляющий МУП «Коммунальщик» - ФИО2 в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из материалов дела следует, что ответчик МУП «Коммунальщик» извещался судом о наличии в производстве суда настоящего гражданского дела и необходимости явки в суд путем направления извещения по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ. Судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.
Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ответчика необходимых условий для реализации своих процессуальных прав и выполнения лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения и неявкой адресата свидетельствует о том, что ответчик отказался от получения судебного извещения.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд признает неявку ответчика неуважительной, находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки.
Положениями ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии ч. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ энергоснабжающая организация должна обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии ч. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правил холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).
В соответствии в пп. «б, г, з» п. 34 вышеуказанных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства в том числе обязана: обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами.
Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «Коммунальщик» является: забор, очистка и распределение воды. (л.д. 23-27).
Постановлением администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 09.01.2025 № 5а, МУП «Коммунальщик» присвоен статус гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и сельскому хозяйству администрации Юрьевецкого района Ивановской области и МУП «Коммунальщик» были заключены договоры:
№ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения согласно приложения № 1 к договору (артезианские скважины) (<данные изъяты> № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения согласно приложения № 1 к договору (водонапорные башни) (<данные изъяты>); № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения согласно приложения № к договору (водопроводные сети) <данные изъяты>).
Согласно п. 1.1 вышеуказанных договоров имущество, являющееся их, было передано для оказания коммунальных услуг по водоснабжению потребителям Юрьевецкого муниципального района, на условиях, установленных заключенными договорами.
Договоры вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, срок их действия установлен сторонами - 5 лет. (<данные изъяты>
Недвижимое имущество по договорам №, №, передано МУП «Коммунальщик» по актам приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ (л<данные изъяты>).
В актах приема-передачи указанного выше имущества на момент его передачи - ДД.ММ.ГГГГ, не отражено, что имущество имеет какие-либо недостатки, дефекты, либо находится в неработоспособном состоянии.
В соответствии с п. 3.1 договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется не допускать ухудшение технического состояния имущества, закрепленного за ним договором, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации; нести расходы на содержание имущества и поддерживать имущество в исправном состоянии; осуществлять за свой счет текущий ремонт; производить за свой счет капитальный ремонт в пределах средств, предусмотренных утвержденной Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области инвестиционной программой.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Коммунальщик» внесено представление об устранении нарушений законодательства регулирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства в частности непринятия мер по своевременному устранению прорыва на водопроводной сети по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и установлено, что на территории <адрес> возле <адрес>, возле <адрес>-1я, у <адрес> образовались аварийные ситуации в виде прорыва на водопроводной сети с января 2025 года, происходит подтопление территории жилых домов, хозяйственных построек, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания. МУП «Коммунальщик» не приняло надлежащих и своевременных мер к устранению прорывов на водопроводной сети. С ДД.ММ.ГГГГ жители д. Шихово, обращались в ЕДДС, в МУП «Коммунальщик», в администрацию района по вопросу отсутствия холодного водоснабжения. На против <адрес>. <адрес> водозаборная колонка, которая обеспечивает холодное водоснабжение четырех многоквартирных домов. Иных водозаборных колонок в радиусе действия 100 метров от указанных домов не имеется. Данная колонка нуждается в ремонте, поскольку находится в нерабочем состоянии (л.д.40).
Согласно имеющемуся в материалах дела определения Арбитражного суда <адрес> № А17-1773/2025 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунальщик», введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий ФИО2.
На основании исследованных судом доказательств, судом установлено, что ответчик МУП «Коммунальщик» нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения населения при эксплуатации водоснабжающих сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, что выражается в отсутствии надлежащим образом проводимых работ по устранению аварий на водопроводной сети и восстановлению водоснабжения в <адрес> и <адрес>, а также в не проведении ремонта водозаборной колонки на территории в д. Шихово.
Факты наличия аварий на сетях водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении ответчика, и нерабочее состояние водоразборной колонки подтверждается не только представленным в материалы дела истцом актом, но и многочисленными обращениями жителей <адрес>, д. Шихово в различные инстанции по вопросу нарушения их прав, а также письмами администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в адрес МУП «Коммунальщик» об устранении аварий на сетях водоснабжения и о ремонте водоразборной колонки (л.д.10,11, 17-21). Ответчиком не представлены доказательства того, что недостатки, указанные в акте устранены.
Непринятие МУП «Коммунальщик» мер к устранению аварий на водопроводных сеиях на территории <адрес> возле <адрес>, возле <адрес>-1, у <адрес>, ремонту водозаборной колонки в д<адрес> напротив <адрес> любой момент может привести к выходу системы водоснабжения <адрес>, и <адрес> из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды в вышеуказанных населенных пунктах, что создает угрозу аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, отсутствие ремонта водоразборной колонки в д. Шихово также нарушает права потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, и также создает угрозу для их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, с учетом соблюдения прав неопределенного круга лиц по надлежащей организации водоснабжения на территории <адрес> возле в <адрес>, возле <адрес>-1, у <адрес>, ремонту водозаборной колонки в д. Шихово напротив <адрес>,, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Юрьевецкого района Ивановской области требования.
Установленные судом обстоятельства относительно введения процедуры наблюдения в отношении ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на юридическое лицо обязанности по исполнению требований, так как учредителем не принималось решения о прекращении хозяйственной и производственной деятельности юридического лица. При этом по смыслу ст. 64 Закона о банкротстве в процедуре наблюдения руководитель организации-должника продолжает осуществлять свои функции под контролем временного управляющего.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание длительность не устранения аварий в результате которых в <адрес> и <адрес> происходит утечка воды из водопроводной сети, что может привести к подтоплению территории жилых домов и хозяйственных построек, а также длительный период, который жители д. Шихово не могут использовать водоразборную колонку, учитывая, что замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости приведения решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Юрьевецкого муниципального района «Коммунальщик» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие Юрьевецкого муниципального района «Коммунальщик» (<данные изъяты>) устранить аварии на водопроводной сети на территории <адрес>: возле <адрес>, возле <адрес> -1я, на территории <адрес> у <адрес>; выполнить ремонт водоразборной колонки, расположенной напротив <адрес> д. <адрес>.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В соответствии с п. п. 12 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, лицом подавшим такое заявление уплачивается государственная пошлина в размере 1500 рублей.
Судья Е.С. Алексашина
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года
Судья Е.С. Алексашина