Дело № 2а-2352/2025
50RS0<№ обезличен>-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки, о признании незаконным и отмене решения о сносе строения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес>, в котором указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:10:0021001:165, площадью 582,3 кв.м., по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, расположеного на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515, площадью 1030 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки. К указанному нежилому зданию им была осуществлена пристройка, которая располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515. В декабре 2024 года ему стало известно, что Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки был издан Приказ <№ обезличен> от <дата> об осуществлении демонтажа пристройки, расположенной на землях неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру: <адрес>, <...> вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0021001:171, ввиду самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности. Указанный приказ издан на основании решения межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>. Полагает, что действия административного ответчика в части принятия решения о признании пристройки к принадлежащему ему нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165 и ее демонтажу, а также издания Приказа <№ обезличен> от <дата> об осуществлении демонтажа пристройки являются незаконными, поскольку администрация в силу п.4 ст.222 НК РФ не уполномочена принимать подобные решения. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен> и приказ <№ обезличен> от <дата> о демонтаже самовольно размещенного объекта.
Определением суда от <дата> к участи в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки.
Протокольным определением от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО10 не явился, представитель административного истца – действующая по доверенности ФИО5 требования административного иска поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> и Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность вынесенного решения и приказа.
Заинтересованное лицо ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска на том основании, что спорная пристройка возведена ФИО8 не только на землях неразграниченной собственности, но и на земельном участке с кадастровым номером 50:10: 0021001:498, принадлежащем ФИО2 на праве собственности.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч. 9, в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО9 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 50:10:0021001:165, площадью 582,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение, находящееся по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515, площадью 1030 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, по адресу <адрес>, <...>
Также судом установлено, что к нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165 ФИО8 осуществлена пристройка.
Согласно п.36 протокола Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о.Химки, <адрес> от <дата> <№ обезличен> принято решение о демонтаже построенной административным истцом пристройки к нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165 в связи с самовольным занятием земельного участка неразграниченной государственной собственности.
Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки 2108.2024 издан Приказ <№ обезличен> о демонтаже незаконно размещенного объекта – «пристройка», расположенного на землях неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру: <адрес>, <...> вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0021001:171 (координаты 55.960469, 37.338937).
Не согласившись с вынесенным решением межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен> и приказом <№ обезличен> от <дата> о демонтаже самовольно размещенного объекта, административный истец <дата> обратился с административным иском в суд.
Согласно с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> г. <№ обезличен> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Как следует из ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от <дата> N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Положение о Комитете имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки <адрес> утверждено Решением Совета депутатов г.о. Химки <адрес> от <дата> г. <№ обезличен>.
В соответствии с п. 1.1 указанного Положения Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки <адрес> является отраслевым органом администрации г.о. Химки Московской, осуществляющим проведение единой политики в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения от имени муниципального образования г.о. Химки <адрес> муниципальной собственностью.
В целях проведения единой политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории городского округа перед Комитетом, в том числе, стоит задача осуществления в пределах своей компетенции муниципального земельного контроля в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Администрации (п. 2.15).
В соответствии с п. 1.1 Положения о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о. Химки <адрес> в редакции, утвержденной постановлением Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> г. <№ обезличен>, Межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в границах г.о. Химки <адрес> является коллегиальным органом, созданным в целях:
- выявления и комиссионного рассмотрения фактов самовольного размещения, строительства (реконструкции) объектов на земельных участках, расположенных в г.о. Химки <адрес>, самовольного занятия земельных участков;
- пресечения фактов самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе;
- совершенствования механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе.
В п. 2.1 указанного Положения установлено, что основными функциями Межведомственной комиссии являются рассмотрение сведений и материалов о фактах самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков, а также организация работы по освобождению земельных участков от самовольно построенных (размещенных) объектов, с целью вовлечения земельных участков в законный оборот и увеличению доходов в местный бюджет.
Порядок демонтажа и перемещения самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в г.о. Химки <адрес> регламентирован разделом 5 Положения о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о. Химки <адрес>.
В соответствии с п. 5.1 указанного Положения решение о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется приказом председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Химки <адрес>.
Согласно п. 5.3 названного Положения сотрудник АТО МБУ "ХИМДОР" не позднее трех рабочих дней с момента получения приказа о демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта, вручает правообладателю объекта (земельного участка) извещение о его демонтаже и (или) перемещении и освобождении земельного участка в срок, указанный в извещении.
В случае невозможности вручения извещения по причине уклонения от вручения или иной причине извещение с указанием срока демонтажа (перемещения) и освобождении земельного участка вывешивается на самом объекте. Одновременно извещение направляется правообладателю объекта (земельного участка) по почте на имеющийся адрес, заказным письмом с уведомлением. Информация о демонтаже и (или) перемещении объекта также размещается в средствах массовой информации и на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 5.4 Положения о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о. Химки <адрес>).
Как установлено судом копия Приказа от <дата> <№ обезличен> была размещена сотрудниками административного ответчика на объекте самовольного строительства и не была направлена в адрес административного истца почтовым отправлением.
Учитывая, что в материалах дела не представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что административный истец был уведомлен о вынесенных решении и приказе ранее декабря 2024 года, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд им пропущен по независящим от него причинам и подлежит восстановлению.
Проверяя доводы административного истца о том, что пристройка возведена им на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515, по ходатайству последнего была назначена судебная строительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта АНО Исследовательский центр «Независимая экспертиза» <№ обезличен> пристройка к нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165, по адресу: <адрес>, <...> <адрес> частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515, частично в границах земельного участка 50:10:0021001:498 и частично на землях неразграниченной государственной собственности; из исследования по вопросу <№ обезличен>, следует что пристройка к нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165 частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021001:515, частично в границах земельного участка 50:10:0021001:498 и частично на землях неразграниченное собственности. А фактические границы земельного участка 50:10:0021001:515 не соответствуют границам этого участка согласно сведениям ЕГРН.
В соответствии со схемой расположения земельного участка (являющейся частью межевого плана) в границах образуемого земельного участка 50:10:0021001:515 частично расположена пристройка к нежилому зданию с кадастровым номером 50:10:0021001:165. При этом, согласно межевому плану и заключению кадастрового инженера, кадастровый инженер выполнил измерения земельных участков 50:10:0021001:170, 50:10:0021001:171 (из которых были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:0021001:516 50:10:0021001:515) геодезическим методом и установил, что «существующие границы земельного участка соответствуют сведениям, представленным в межевом плане».
Таким образом, если исключить вариант умышлено внесенной подложной информации кадастровым инженером в межевой план от «21» августа 2024г. на момент проведения кадастровых работ, сведения о фактических границах земельного участка 50:10:0021001:515 соответствовали вносимым в ЕГРН. Следовательно, выявленные несоответствия фактического местоположения границ земельного участка 50:10:0021001:515 могут быть связаны с неверным установлением ограждения земельного участка (после проведения кадастровых работ) и самовольным занятия земель (смежных земельных участков).
У суда не имеется оснований не доверять выводам судебной экспертизы, поскольку она содержит подробное обоснование сделанных в результате исследования выводов. Эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в связи с чем, личность эксперта у суда сомнений не вызывает.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо права, свободы и законные интересы гражданина не были нарушены.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанной в ст. 227 КАС РФ совокупности в рассматриваемом деле не имеется, оспариваемые решения комиссии и приказ приняты уполномоченными должностными лицами муниципального органа в установленном законом порядке, в пределах их полномочий, не противоречат действующему законодательству, регламентирующему спорные правоотношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. о. Химки, о признании незаконным и отмене решения межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>, приказа <№ обезличен> от <дата> о демонтаже самовольно размещенного объекта - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025
Судья Е.В. Попова