77RS0021-02-2022-002352-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года

06 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-540/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе по финансовому мониторингу о признании незаконными действий Министерства иностранных дел Российской Федерации, выразившихся в согласовании на принятие Министерством юстиции РФ распоряжения от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконными действий Федеральной службы по финансовому мониторингу, нарушивших тайну частной жизни ФИО1 и банковскую тайну,

УСТАНОВИЛ:

фио Ю.А. обратился в суд с административным иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе по финансовому мониторингу, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать незаконными действия Министерства иностранных дел Российской Федерации, выразившихся в согласовании на принятие Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения от 29 сентября 2021 года о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; признать незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29 сентября 2021 года о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; признать незаконными действия Федеральной службы по финансовому мониторингу, нарушивших тайну частной жизни ФИО1 и банковскую тайну.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 29 сентября 2021 года ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Однако по мнению административного истца он не осуществлял производство или выпуск средств массовой информации, в связи с чем указанное распоряжение является незаконным, при этом Министерством юстиции Российской Федерации решение согласовано с Министерством иностранных дел Российской Федерации. С указанными решением административный истец не согласен. Копия оспариваемого распоряжения и документы, на основании которых оно было принято, административному истцу не направлялись. Полагает, что у Министерства юстиции Российской Федерации отсутствовали правовые основания для включения сведений о нем в реестр.

В судебном заседании 30.08.2022г. объявлялся перерыв до 06.09.2022г. до 16 час. 45 мин.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования, с учетом дополнений, поддержал.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований истца по мотивам изложенным в письменных пояснениях и возражениях приобщенных в материалы дела.

Представитель Федеральной службы по финансовому мониторингу в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, также указал на пропуск административным истцом срока для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, выслушав административного истца, представителей явившихся административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу указанной нормы закона для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (далее - Положение).

Положением, предусмотрено, что Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – Реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации - подпунктами 30.35 и 30.37 пункта 7 Положения Минюст России наделен полномочиями по установлению порядка применения к лицам и иностранной структуре, названным в частях третьей и седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ № 2124-1) положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ), а также полномочиями по установлению порядка формирования и ведению реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Основания для включения указанных лиц в Реестр установлены в статье 6 Закона РФ № 2124-1.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24 сентября 2020 года № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 29 сентября 2021 года Минюстом России в силу ч. 3, 7 ст. 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» принято распоряжение № 2124-1 о включении ФИО1, паспортные данные в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

30 сентября 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации административному истцу направлено уведомление № 11-115600/21 о принятом распоряжении.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников. В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 6 Закона о СМИ физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации. Информация о таких физическом лице или российском юридическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» могут быть применены к таким физическому лицу или российскому юридическому лицу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Как указывает административный ответчик Росфинмониторинг, в Федеральную службу по финансовому мониторингу поступал запрос из Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 11-91745/2105 в отношении административного истца. В ответ на запрос информация направлена в Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 26.08.2021 № 06-00-07/18639-дсп.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2012 № 808, Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.

Подпунктом 4 пункта 5 и подпунктом 9.2 пункта 9 вышеназванного Положения Росфинмониторинг наделен полномочиями по сбору, обработке и анализу информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации, на основании которых он, в том числе осуществляет оценку угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом и в случае необходимости информирует федеральные органы исполнительной власти, в чью компетенцию входит нейтрализация таких угроз.

В своем письме от 26.08.2021 в Министерство юстиции Российской Федерации Росфинмониторинг указал, что направляемые сведения содержат информацию ограниченного распространения.

Порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти предусмотрен Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233.

Таким образом, Росфинмониторингом были предприняты все меры, необходимые для сохранения информации в отношении административного истца.

С учетом изложенного доводы административного истца о признании незаконными действий Росфинмониторинга, связанных с получением и направлением информации в Минюст России, являются несостоятельными.

Указанные сведения получены Росфинмониторингом в рамках реализации имеющихся полномочий, а их предоставление другому уполномоченному государственному органу в целях исполнения последним возложенных на него законом обязанностей не может быть признано распространением (разглашением) информации о частной жизни и банковской тайны.

Оспариваемые действия федерального государственного органа исполнительной власти соответствуют требованиям закона и иных нормативных правовых актов, совершены в рамках исполнения возложенных на него полномочий и с соблюдением установленного порядка.

Доводы административного истца о нарушении обжалуемыми действиями Росфинмониторинга его конституционных прав и возложении несоразмерных обязанностей несостоятельны.

Кроме того, необходимо отметить, что информация поступает в Росфинмониторинг в электронной форме посредством формалированных электронных сообщений с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем субъектов Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и государственных органов.

Росфинмониторинг не располагает какими-либо документами о совершении финансовых операций физических и юридических лиц. Имеющаяся информация предоставляется уполномоченным государственным органам без документарного подтверждения сведений на материальном носителе (электронного образа документа).

26 августа 2021 года в Министерство юстиции Российской Федерации от уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации поступила информация о получении ФИО1 денежных средств от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. На счет, открытый в ПАО Сбербанк, 01 декабря 2020 года, 29 декабря 2020 года, 05 марта 2021 года, 29 марта 2021 года и 30 апреля 2021 года 7 операциями поступило 451 530 руб. от Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига избирателей» в качестве перечисления вознаграждения по гражданско-правовому договору.

30 августа 2021 года из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в адрес Министерства юстиции Российской Федерации поступила информация о том, что ФИО1 является членом совета общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос»; с 2015 по 2020 годы публиковал статьи на сайте общероссийского движения в защиту прав избирателей «Голос», зафиксировано 11 работ, публикации за 2021 год не выявлены; систематически выступает экспертом на сайте сетевого издания «Клуб регионов»; ведет страницу в социальной сети «Facebook», информация о количестве подписчиков скрыта.

21 сентября 2021 года в Министерство юстиции Российской Федерации поступило письмо о согласовании с Министерством иностранных дел Российской Федерации о включении сведений о ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Административный истец отрицает получение денежных средств от иностранных источников и ставит под сомнение достоверность сведений, предоставленных Федеральной службой по финансовому мониторингу, поскольку документов, подтверждающих обоснованность и законность сбора данных, проведения проверок в отношении административного истца, касающиеся получения данных о его финансовых операциях не представлены.

Суд находит данный довод надуманным, не нашедшим своего объективного подтверждения в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим, в том числе функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.

Указанные полномочия Управления определены в пункте 1 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 года №808.

Росфинмониторинг осуществляет полномочия по осуществлению сбора, обработки и анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом (пункт 5 Положения).

В подпункте 13 пункта 5 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу предусматривается, что Росфинмониторинг координирует в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций в установленной сфере деятельности.

Таким образом, именно Росфинмониторинг, выполняя возложенные на него государственные функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами, вправе соответствующую информацию собирать и предоставлять в распоряжение федеральных органов власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Из указанного следует, что Роскомнадзор является полномочным государственным органом, который осуществляет федеральный государственный контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет», в области связи создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) и т.д.; исходя из своих полномочий может предоставить сведения о лицах, которые распространяют сведения, источниках распространения.

Таким образом, оснований не доверять письму Роскомнадзора у суда не имеется.

Требование административного истца к Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконными действий МИД России, выразившихся в согласовании решения Министерства юстиции Российской Федерации о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Полномочия МИД России на согласование решений Минюста России о включении сведений о лицах в реестр установлены федеральным законом, а именно: частью шестой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласование решения Минюста, касающееся административного истца, выражено в письме МИД России от 21 сентября 2021 г. № 9071/дип. Копия данного письма представлена в материалы дела Минюстом России (приложение №4 к возражениям от 19 августа 2022 г. № 10-95000/22).

Как указывает представитель МИД России, давая согласие МИД России руководствовался тем, что, по сведениям уполномоченных государственных органов, административный истец распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и получает денежные средства из иностранных источников

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Доказательств того, что Министерство юстиции Российской Федерации преследует политические цели, цель наказать административного истца, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством:

сопровождать материалы, издаваемые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода);

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально);

один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

в течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Министерство юстиции Российской Федерации.

Иных обязанностей на административного истца не возлагается и не нарушает прав административного истца, предусмотренные ст. 19, 23, 29, 55 Конституции РФ.

Суд не усматривает наличие дискриминации в отношении административного истца, а также вмешательства в право на свободу слова и распространение информации, право о свободе на труд и возможности распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго имени, так как административный истец вправе далее осуществлять профессиональную деятельность при соблюдении требований, действующего законодательства.

Административный истец в соответствии с п. 9 Порядка при соблюдении определенных условий вправе обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации с заявлением об исключении из указанного реестра.

При этом, суд обращает внимание, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость наличия обязательной связи между получением иностранного финансирования и распространением сообщений и материалов. Для возможного включения в реестр у физического лица достаточно наличия двух этих признаков.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции. У Министерства юстиции Российской Федерации имелись основания для принятия такого распоряжения в силу 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», распоряжение Минюста России не нарушает, и не ограничивают права и свободы, указанные в статьях 23, 29 и 37 Конституции Российской Федерации. Вышеприведенными доказательствами подтверждает факт распространения сведений неопределенному кругу лиц и получение финансирования из иностранных источников.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации соответствует вышеприведенным нормам законов, права, и законные интересы административного истца не нарушены.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков соответствуют требованиям закона, доказательств, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав административного истца, материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий Министерства иностранных дел Российской Федерации, выразившихся в согласовании на принятие Министерством юстиции РФ распоряжения от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконными действий Федеральной службы по финансовому мониторингу, нарушивших тайну частной жизни ФИО1 и банковскую тайну, у суда не имеется.

В силу ч.1, ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, суд находит его не состоятельным, поскольку административное исковое заявление было направлено в суд 18.01.2022г., т.е. до истечения трех месяцев когда истцу стало известно о принятом в его отношении решения (28.10.2021г.), таким образом, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе по финансовому мониторингу о признании незаконными действий Министерства иностранных дел Российской Федерации, выразившихся в согласовании на принятие Министерством юстиции РФ распоряжения от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ от 29.09.2021 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; о признании незаконными действий Федеральной службы по финансовому мониторингу, нарушивших тайну частной жизни ФИО1 и банковскую тайну – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец