Дело №2-4105/2023
64RS0043-01-2023-004775-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года город Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Титовой А.Н.,
при секретаре Границкой Д.Л.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о перерасчете задолженности за потребленный природный газ,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Бытовой газ абоненту-потребителю ФИО2 поставляется ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Для контроля потребленного газа установлен и опломбирован прибор учета газа СГМН-1 G-6 №. Срок очередной поверки – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ответчика осуществил выезд по адресу газопотребления и составил односторонний акт без участия истца и без учета его возражений, где отразил сведения, имеющие недостоверный характер, а именно в акте было отражено, что сняты показания, целостность пломб не нарушена, предположительно имеется врезка на входящей трубе или байпас, ошибочно было указано, что не отражается результат измерения расхода газа на плите и при включении газовой колонки.
Истец сообщил контролеру, что газовая колонка вероятно не включается, так как в дневное время в летний период давление воды в водяных сетях недостаточно, чтобы обеспечивать срабатывание подачи газа. Кожух колонки был снят для проверки причин несрабатывания оборудования. Газовый котел не включался из-за автоматики. Контроллер в конце проверки устно пояснила, что якобы следует менять счетчик из-за его предполагаемой неисправности, при этом ничего подобного в письменном виде отражено не было.
В дальнейшем для проверки газового оборудования истец пригласил сотрудников АО «Саратовгаз». Слесарь АО «Саратовгаз» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осмотрел все газовые трубы перед счетчиком и после счетчика, нарушений в работе счетчика, а также в отображении показаний расхода газа и (или) незаконных врезок не установил.
Замена счетчика была приостановлена, так как было установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не до конца был открыт газовый кран, который расположен перед вводом газовой трубы в дом, что также могло влиять на низкое давление газа в системе дома.
ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было подано заявление о повторном вызове контроллера для проверки газового оборудования и перепроверке корректной работы счетчика.
ДД.ММ.ГГГГ тот же контроллер ответчика, который был на проверке ДД.ММ.ГГГГ, составила новый Акт обследования и каких-либо нарушений в работе счетчика не установила. Газовая колонка снова не зажигалась из-за сезонно низкого давления воды в системе, а все измерения проводились при работающем газовом котле.
При этом ответ на заявление истца был дан ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана задолженность истца в размере 138 410,92 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанная исходя из нормативов газопотребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан").
Истец не согласен с указанной задолженностью, полагая, что начисление долга не основано на действующем законодательстве, поскольку повреждение пломб или неисправность прибора учета составленными актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены не были.
Истец полагает, что Акт от ДД.ММ.ГГГГ содержал недостоверное указание на то, что на приборе учета не отображается результат измерения расхода газа на плите и при включении газовой колонки. Однако истец видел, что газовый счетчик результат измерения расхода газа на плите и при включении газовой колонки ДД.ММ.ГГГГ отображал, но возможно медленнее, чем этого желал контроллер из-за не полностью открытого входного крана на газовой трубе, о чем истец узнал только при проверке АО «Саратовгаз» ДД.ММ.ГГГГ.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ был составлен с нарушениями требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а именно: без участия истца и им не подписан, записи об отказе истца от подписи акт не содержит, возражений (особого мнения) истца акт не содержит.
Таким образом спорный Акт является недопустимым доказательством и по мнению истца должен быть исключен из числа доказательств при принятии судом решения.
При отсутствии нарушений пломбы, установленной на приборе учета газа и пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, при отсутствии признаков неисправности прибора учета газа, ответчик был обязан производить начисления за потреблённый истицей газ по показаниям прибора учета газа истца, а не по нормативам потребления.
Также указывает, что используя нормативы, ответчик завысил и отапливаемую площадь дома с 300 м.кв, до 408.9 м.кв.
С учетом уточнений истец просит обязать ответчика аннулировать незаконно начисленную задолженность по лицевому счету истца № в размере 147285 руб. 58 коп., в том числе 138 410 руб. 92 коп. за непоставленный газ в жилой дома по адресу: <адрес>, исключив указанную задолженность из платежных документов и пересчитав ее на основании показаний счетчика.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту – Правила).
Пунктом 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.Согласно пункту 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа, расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту «в» п. 21 Правил обязанность обеспечить в установленном порядке проведение очередной поверки приборов учета газа лежит на абоненте.
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» был осуществлен выход по адресу: 410037, <адрес>, в целях проведения инвентаризации газового хозяйства у истца. В ходе инвентаризации контролером сняты показания прибора учета газа, установлено, что целостность пломб не нарушена. При этом как следует из акта обследования газового хозяйства, составленного в тот же день, на опуске газового котла снят МГК-3020, газовый котел подключен на шланг, который уходит на 2-й этаж, шланг за плиткой, предположительно врезка на входящей трубе или байпас. На просьбу, включить газовый котел поступил отказ. Счетчик газа проверен на работоспособность путем включения конфорки на 52 сек. Не отображает результат измерения расхода газа, также при включении колонки, контура горячей воды. Данные обстоятельства были зафиксированы контролером газового хозяйства в акте, а также посредством применения фотофиксации.
Пунктами 5 - 8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.
В соответствии с пунктом 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязан принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Пунктами 23 и 24 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
Пунктом 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Пунктами 55, 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:
а) дата и место проведения проверки;
б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;
в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
г) показания приборов учета газа;
д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с вышеизложенными требованиями действующего законодательства, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.
Отсутствие подписи истца в данном акте не может повлечь за собой исключение данного акта из числа доказательств, поскольку сам истец в судебном заседании не отрицал факт своего присутствия при проведении проверки газового хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, указанный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления природного газа по адресу: <адрес>, выявленного в результате проверки.
Как указано выше, в результате проверки контролером у ответчика обнаружено неотображение результата показаний прибора учета газа СГМН-Ш-6, заводской номер (иные данные), при включенных газовых приборах. При этом прокладка внутреннего газопровода в жилом доме не была открытой, газовые трубы закрыты внутри стен. Кроме того, контролером зафиксировано наличие разрыва на газопроводе перед узлом учета газа с присоединенным гибким шлангом в обход газового счетчика, что свидетельствует о наличии врезки на входящей трубе или байпаса и как следствие, безучетного потребления газа абонентом.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об обоснованности произведенного ответчиком расчета стоимости газа, потребленного истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в связи с чем у истца образовалась задолженность по оплате за потребляемый газ в размере 126 216 рублей 77 копеек.
Вместе с тем, поскольку из представленных документов усматривается, что истцу доначислена задолженность в размере 138 410 руб. 92 коп., суд полагает, что начисленная задолженность в размере 12 194 руб. 15 коп. подлежит аннулированию.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд критически относится к доводам истца об отсутствии с его стороны как абонента каких-либо нарушений газопотребления и организации газового хозяйства в жилом доме, поскольку вся совокупность установленных обстоятельств и исследованных судом доказательств, а именно: акт обследования газового хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетеля – контролера ФИО6, данные ей в судебном заседании, а также фотоматериалы, сделанные контролером ФИО6 в момент обследования газового хозяйства истца ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о несанкционированном вмешательстве в систему газового хозяйства и как следствие безучетного потребления газа истцом.
Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.
Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.
Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.
Таким образом, суду были представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив которые с позиции ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (иные данные) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ИНН <***>) о перерасчете задолженности за потребленный природный газ удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» аннулировать начисленную задолженность по лицевому счету ФИО1 № иные данные в размере 12 194 руб. 15 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.
Судья А.Н.Титова