УИД: 66OS0000-01-2022-001151-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 марта 2023 года

Номер производства 3а-242/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-242/2023

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером <№> равной их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 30 декабря 2022 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1 (далее - административный истец) полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчет № 22-К-016 от 30 ноября 2022 года об оценке земельных участков с кадастровыми номерами <№> и утверждает, что кадастровая стоимость названных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость, равной рыночной.

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором, указано, что отчет № 22-К-016 от 30 ноября 2022 года, подготовленный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением суда от 07 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая поручена эксперту ФИО2 (ООО «АВЛ ГРУПП»). Перед экспертом были поставлены вопросы о том, какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 01 января 2020 года. По результатам проведенной экспертизы составлено заключение от 01 марта 2023 года № 23.03-242.

Административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, о возражениях против возможности установления в судебном порядке кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом, не сообщили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 27 марта 2023 года.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> принадлежат на праве собственности административному истцу (записи регистрации в Единый государственный реестр недвижимости внесены 29 марта 2018 года и 10 июня 2015 года соответственно).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 утверждались очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года.

Названным приказом утверждены кадастровые стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года:

- с кадастровым номером <№> в размере 20409 024 руб.

- с кадастровым номером <№> в размере 20402 646 руб.

Сведения об этих кадастровых стоимостях внесены 08 декабря 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административный истец сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Однако при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд никоим образом не касается вопросов о периодах применения кадастровой стоимости.

В данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

Полагая, что утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> не соответствует их рыночной стоимости, административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости, в котором указано, что вероятная рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, по состоянию на дату оценки – 01 января 2020 года, составляла:

- для земельного участка с кадастровым номером <№> - 4602 000 руб.

- для земельного участка с кадастровым номером <№> - 4600 000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года № 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области (далее – Комиссия). Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в Комиссию поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков.

Из положений вышеназванного Федерального закона соблюдение физическим лицом досудебного порядка не является обязательным.

По результатам экспертизы составлено заключение эксперта, в котором по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4732000 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4731000 руб.

В данном случае у суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведенной экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков с кадастровыми номерами <№> не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Принимая также во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, определенную экспертом, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатом, изложенным в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4732000 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 4731000 руб.; именно в таких размерах, удовлетворяя требования, и следует установить кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Как отмечено ранее, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года.

Между тем, вынося решение по данному делу, суд не располагает сведениями о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Поэтому, определяя период действия устанавливаемой судом кадастровой стоимости, следует указать, что период её действия ограничен датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4732 000 (четыре миллиона семьсот тридцать две тысячи) руб. на период с 08 декабря 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4731 000 (четыре миллиона семьсот тридцать одну тысячу) руб. на период с 08 декабря 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова