Дело №а-112/2025
УИД 26RS0027-01-2025-000073-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маслова А.Г.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,
с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что ФИО1, согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, наделен правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, предоставленным Пятигорским филиалом ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 находится под наблюдением в ПФ ГБУЗ СК «ККНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, заблаговременно, путем направления судебного извещения по адресу регистрации административного ответчика: <адрес> (являющимся актуальным согласно сообщению Отдела МВД России по <адрес>) заказной корреспонденцией.
Судебное извещение на судебное заседание административным ответчиком не получено, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения»
Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Согласно положениям ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Уклонение административного ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения, расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.
При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случаев, когда его явка либо участие представителя в судебном процессе, признаны судом обязательными (ст. 54 КАС РФ), непредставление им объяснений по административному делу, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 720н установлено, что управление транспортными средствами при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, возможно только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Международной классификацией болезней (МКБ-10) синдром зависимости от алкоголя отнесен к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя ( F10.2.)
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (п. 12 Порядка).
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категорий на право управления автомобилями категорий "В,В1(АS),М" на основании водительского удостоверения: N 9907311291, выданного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.
Согласно сведениям, предоставленным Пятигорским филиалом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 по решению врачебной комиссии находится под наблюдением в ПФ ГБУЗ СК «ККНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя. Данное заболевание в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) синдром зависимости от алкоголя отнесен к психическим и поведенческим расстройствам, (F10.2.) и соответственно входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В связи с этим наличие установленного диагноза является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Доказательств снятия ФИО1, с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При этом суд считает, что установление у административного ответчика ФИО1, наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, поскольку у административного ответчика ФИО1, имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, поименованного в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1064 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", при которых управление транспортными средствами запрещено, суд считает, что административные исковые требования прокурора <адрес> края к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 19.05.2023 года, сроком действия до 19.05.2033 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
(мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года)
Судья А.Г. Маслов