Решение по делу № 2А-5962/2023 от 08.11.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Дело № 2а-5962/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007863-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к Межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП,

установил:

административный истец Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что решениями Центрального районного суда г. Читы удовлетворены требования истцов об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить жилые помещения детям –сиротам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 На основании данных судебных решений выданы исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП и №-ИП, в рамках которых с должника взыскан исполнительский сбор, от уплаты которых административный истец просит суд его освободить.

На стадии подготовки к участию в деле привлечены определением от ДД.ММ.ГГГГ: в качестве административных соответчиков - УФССП России по Забайкальскому краю, судебного пристава –исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, судебного пристава –исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО2 и ФИО1.

Заинтересованное лицо ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных требований.

Истец Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административные ответчики: УФССП России по Забайкальскому краю, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав –исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, судебный пристав –исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, заинтересованные лица ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причину неявки не сообщили.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений пункта 4 статьи 291, части 1 статьи 292 и части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 и ФИО5 на исполнении находятся материалы исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о возбуждении ИП вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении ИП вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ., возбужденные на основании исполнительных листов, выданных: Центральным районным судом г. Читы по гражданским делам №, № и №, предметом исполнения которых являлись требования к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом- исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей по каждому ИП (от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ взыскатели ФИО2 и ФИО1), копии которых вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из содержания указанных постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно, имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве (предоставление жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретение Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительных документов в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ: взыскатель ФИО3 ИП№-ИП в размере 50 000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ взыскатели ФИО2 и ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП в размере 50 000 рублей, по каждому.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023г.