Дело № 2-5414/2022
64RS0046-01-2022-007958-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Токаревой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хагажеевым М.А.,
с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» к ФИО2 ФИО8, ФИО2 ФИО9 о признании сделки действительной, проведении государственной регистрации сделки,
установил:
администрация Ленинского района муниципального образования «город Саратов» обратилась в суд с заявлением к ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО11, в котором просит признать сделку-соглашение, заключенную между администрацией Ленинского района и ФИО3, ФИО4 о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, действительной; произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (кадастровый №) со и ФИО3 и ФИО4 на муниципальное образование «Город Саратов».
В обоснование иска указано, что распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом подлежал расселению в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 и ФИО4 являются собственниками <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках исполнения программы для переселения ответчикам приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» и ответчиками заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Согласно пункта 1 Соглашения Администрация Ленинского района от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственника», а «Собственник» передает в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) и долю в праве общей долевой собственности. Пунктом 5 указанного соглашения определено, что администрация Ленинского района в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего Соглашения, передает в собственность «Собственнику», а «Собственник» принимает жилое помещение (однокомнатную квартиру), находящееся по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>. В соответствии с пунктом 11 Соглашения оно подлежит обязательной государственной регистрации по инициативе Собственников в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего Соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Саратовской области. Право собственности возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Комитет по управлению имуществом г.Саратова обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с целью проведения мероприятий по государственной регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>» на аварийный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). Однако, государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием заявления на переход права от собственника аварийного помещения. В ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта содержится запись о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, наложенном на основании выписки Федеральной службы судебных приставов из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства препятствуют регистрации перехода права в соответствии с заключенным соглашением. Таким образом, в нарушение условий Соглашения и требований законодательства ответчики уклоняются от государственной регистрации заключенного Соглашения и перехода прав на жилое помещение по нему.
В судебное заседание представитель истца администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание ответчики не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о дате и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
С учетом отсутствия возражений истца, и наличия согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами, не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Круг вопросов местного значения определен статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к которому отнесено, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.
Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный дом подлежал расселению в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 и ФИО4 являются собственниками <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках исполнения программы для переселения ответчикам приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» и ответчиками заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Согласно пункта 1 Соглашения Администрация Ленинского района от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственника», а «Собственник» передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) и долю в праве общей долевой собственности. Пунктом 5 указанного соглашения определено, что администрация Ленинского района в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения, указанного в п. 1 настоящего Соглашения, передает в собственность «Собственнику», а «Собственник» принимает жилое помещение (однокомнатную квартиру), находящееся по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 11 Соглашения оно подлежит обязательной государственной регистрации по инициативе Собственников в течение 30 календарных дней с момента подписания настоящего Соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Саратовской области. Право собственности возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.
По своей правовой природе указанное Соглашение аналогично договору мены. В соответствии с п. 2 ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются соответствующие правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральном законе порядке.
Комитет по управлению имуществом г.Саратова обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с целью проведения мероприятий по государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на аварийный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). Однако, государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием заявления на переход права от собственника аварийного помещения.
В ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта содержится запись о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, наложенном на основании выписки Федеральной службы судебных приставов из постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 3 статьи 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.
Таким образом, в нарушение условий Соглашения и требований законодательства ответчики уклоняются от государственной регистрации заключенного Соглашения и перехода прав на жилые помещения по нему.
Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» администрация Ленинского района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
К числу основных задач, администрации Ленинского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.
Администрация Ленинского района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:
В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности: в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах; созывает общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.
В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района; осуществляет подготовку документов для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.
Согласно пункта 3.2.9 Положения, администрация Ленинского района в рамках реализации программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда от имени муниципального образования «Город Саратов» заключает соглашения с собственниками жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд.
С учетом изложенного, исковое заявление администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» к ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 о признании сделки действительной, проведении государственной регистрации сделки является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
признать соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского района муниципального образования «город Саратов» и ФИО2 ФИО14, ФИО2 ФИО15, о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, действительной сделкой.
Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (кадастровый №), со ФИО2 ФИО16 и ФИО2 ФИО17 на муниципальное образование «Город Саратов».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в мотивированной форме изготовлено 13 декабря 2022 года
Судья Н.А. Афанасьева