Решение по делу № 2-731/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-731/2023

УИД 19RS0002-01-2023-000555-02

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Черногорска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка,

с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО3, ее представителя ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Черногорска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от ограждения:

- ФИО3 в виде забора из штакетника, от вольеров, привести в пригодное для дальнейшего использование состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 172,5 кв.м, пригороженный с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***;

- ФИО1, ФИО2 в виде забора из металлической решетки и штакетника, привести в пригодное для дальнейшего использование состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 176 кв.м, пригороженный с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***.

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации г. Черногорска от 13 ноября 2009 года были уточнены границы указанного земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 473 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, на котором располагается многоквартирный дом. Собственниками квартиры № 4 ФИО1 и ФИО2 самовольно был занят земельный участок общего пользования из категории земель – земли населенных, находящийся в ведении Администрации г. Черногорска, где они занимаются огородничеством. ФИО3 по договору социального найма пользуется квартирой № 3 многоквартирного дома и с ней заключался договор аренды земельного участка от 31 августа 1998 года, в дальнейшем 7 октября 2003 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым срок аренды определен до 1 октября 2003 года, в случае если в письменно виде арендатор не обратится с заявлением о продлении срока действия договора, он заканчивается 1 октября 2003 года. ФИО3 не обращалась с заявлением о продлении срока действия договора, в связи с чем также самовольно пользуется земельным участком. В добровольном порядке ответчики отказываются освободить земельные участки, что стало основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям, а также письменным возражениям на возражения ответчиков. Дополнительно пояснила, что внесение арендных платежей ФИО3 после окончания действия срока аренды не проделает действия договора. Администрация г. Черногорска с 2021 года неоднократно предупреждала и вносила ФИО3 предостережения о необходимости освободить земельный участок. Кроме того, в связи с утверждением Правил землепользования и застройки муниципального образования город Черногорск в новой редакции решением Совета депутатов г. Черногорска от 20 сентября 2016 года № 520, спорные земельные участки относятся к зоне Ж-3, которая не предусматривает в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования огородничество. Полагала, что в связи с этим не имеется оснований для заключения нового договора аренды. В отношении денежных средств, поступивших от ФИО3 указала, что в бухгалтерии отсутствовали сведения о прекращении договора аренды, в связи с чем принимались денежные средства, однако последний платеж от ФИО3 не был принят, в отношении остальных платежей ФИО3 разъяснено право обратиться с заявлением о возврате денежных средств.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, с заявленными требованиями не согласились, представили письменные возражения. Указали, что ФИО3 на протяжении более 20 лет пользуется спорным земельным участком для огородничества, вносит арендные платежи, ранее у нее был заключен договор аренды от 31 августа 1998 года № 11. На земельном участке ФИО3 осуществляет выращивание овощей, что является большим подспорьем, в связи с небольшим размером получаемой пенсии.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru), ФИО2 поданы совместные с ФИО3 возражения.

Судом не приняты в качестве встречного иска содержащиеся в возражениях требования, как не соответствующие положениям ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры № 4 многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

ФИО3 на основании договора социального найма от 5 ноября 2019 года является нанимателем квартиры № 3 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***.

31 августа 1998 года между Администрацией г. Черногорска и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 11, по условиям которого поседений был предоставлен в аренду сроком на 3 год земельный участок площадью 245,3 кв.м для огородничества.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 3 октября 2002 года № 2903 продлен срок действия договора аренды от 31 августа 1998 года № 11, с внесением особых условий в договор на земельный участок площадью 245,3 кв.м, расположенный по адресу: ***, сроком до 1 года для индивидуального жилищного строительства, с последующим присвоением кадастрового номера и регистрацией прав в Черногорском филиале Регистрационного центра РХ.

7 октября 2002 года между Администрацией г. Черногорска и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 31 августа 1998 года № 11, которым продлен срок действия договора аренды на основании постановления Администрации г. Черногорска от 3 октября 2002 года № 2903 до 1 октября 2003 года (п. 1 дополнительного соглашения).

Также договор аренды земельного участка от 31 августа 1998 года № 11 дополнен пунктом 7.1, которым предусмотрено, что при не уведомлении арендатором арендодателя в письменном виде о продлении срока действия договора аренды за 3 месяца до окончания, действие данного договора заканчивается 1 октября 2003 года. Обязательства арендодателя прекращаются, а обязательства арендатора по оплате арендной платы, являются действующими до момента полного ее погашения. Окончание срока действия договора не освобождает арендатора от ответственности за его нарушения. Пользование земельным участком после истечения срока действия договора и его не продление, - квалифицируется как самовольное занятие земельного участка.

Пунктом 7.2, которым дополнен договор аренды земельного участка от 31 августа 1998 года № 11 предусмотрено, что в случае внесения изменений в земельном законодательстве Российской Федерации и Республики Хакасия и принятии органом местного самоуправления решений, арендодатель в одностороннем порядке вносит соответствующие изменения, дополнения в настоящий договор.

5 октября 2021 года в Администрацию г. Черногорска поступило обращение от жителей ***, в котором они жаловались на наличие габаритного мусора возле мусорок (трава, ветки, другой габаритный мусор), который сваливают жители домов №№ 24, 24А, 26А, 28, 28А, 30, 30А, 32 по ***, а также № 43А и 45А по ***, а также загораживание территории жильцами дома № 30А по *** и № 43А и 45А по ***, где осуществляется огородничество.

2 декабря 2021 года комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, в том числе, что квартира № 3 занимает участок площадью 211 кв.м, квартира № 4 – 176 кв.м, что подтверждается фототаблицей.

По результатам обследования жильцам дома № 30А по *** г. Черногорска Республики Хакасия выданы предостережения об освобождении земельных участков, занятых под огородничество и привести их в пригодное для дальнейшего использование состояние, убрать заборное ограждение, в том числе и ФИО1, ФИО2 (предостережение от 8 декабря 2021 года № 3651), а также ФИО3 (предостережение от 6 декабря 2021 года № 3600)

24 июня 2022 года в Администрацию г. Черногорска с заявлением обратился проживающий в квартире № 1 в доме, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** ФИО7, в котором указал, что на основании предостережения собственники квартир № 1, 6, 8 освободили земельные участки, которые использовали для огородничества и привели их в пригодное состояние, убрали заборы, однако собственники квартир № 3, 4, 5 продолжают использовать земельные участки для огородничества. Кроме того, собственник квартиры № 3 ФИО3 на прилегающем к дому земельном участке возвела вольеры, в которых держит собак. Собаки проявляют агрессию, при этом они содержатся в антисанитарных условиях, продукты из жизнедеятельности не убираются ФИО3, из-за чего нарушается права проживающих на благоприятную окружающую среду. Собственник квартиры № 4 самовольно спилила деревья у дома. В обращении содержится просьба принять меры к освобождению земельных участков от огородов и вольеров.

29 июня 2022 года комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, что с южной и западной стороны прилегающая территория к многоквартирному дому, расположенному по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, используется собственниками квартир №№ 3, 4, 5 под огородничество, установлено заборное ограждение. Также с западной стороны собственник квартиры № 3 установил вольеры, в которых содержит собак, что подтверждается фототаблицей.

27 января 2023 года Администрация г. Черногорска направила ФИО1, ФИО2 уведомление об устранении нарушения земельного законодательства, в котором просило освободить земельный участок общего пользования, занятый под огородничество и привести его в пригодное для дальнейшего использование состояние, освободить от заборного ограждения в срок до 26 февраля 2023 года.

Аналогичное уведомление от 27 января 2023 года было направлено ФИО3, а также указано об окончании 1 октября 2003 года срока действия договора аренды земельного участка от 31 августа 1998 года № 11, поскольку ФИО3 не обращалась с заявлением о продлении срока его действия. Также ФИО3 разъяснено право на обращение с заявлением о возврате уплаченных арендных платежей.

2 марта 2023 года комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, в том числе, что квартира № 3 занимает участок площадью 172,5 кв.м, квартира № 4 – 176 кв.м, что подтверждается фототаблицей.

В ходе рассмотрения дела ответчики не оспаривали, что используют спорные земельные участки для огородничества.

Обращаясь в суд с иском, Администрация г. Черногорска ссылалось на самовольное занятие ответчиками земельных участков общего пользования в отсутствие правовых оснований, а именно с ФИО3 прекращен договор аренды земельного участка после истечения срока его действия, с ФИО1, ФИО2 договорные отношения отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии со ст. 609 ГК РФ Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (пункт 1).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1).

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному (пункт 3).

В соответствии с пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Из приведенных правовых норм следует, что в случае предоставления гражданину земельного участка для ведения огородничества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть предоставлен более чем на три года. Истечение названного срока не влечет автоматическую пролонгацию договора, при этом у арендатора такого земельного участка имеется преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (2 2 ст. 62 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории (п 26 ч. 1 ст. 16).

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 20 сентября 2016 года № 520 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Черногорск в новой редакции (далее - Правила землепользования).

Согласно схеме зонирования размещенной в свободном доступе на Интернет сайте Администрации г. Черногорска (https://chernogorsk.com/gorodskoe_khozyaystvo/gradostroitelstvo_i_arkhitektura/territorialnoe_planirovanie/pravila_zemlepolzovaniya_i_zastroyki.php) спорные земельные участки находятся в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами Ж3.

Согласно п. 2 части Ж3 Правил землепользования, использование земельных участков для огородничества не предусмотрено как среди основных видом разрешенного использования, так и среди вспомогательных видов использования.

Как следует из обстоятельств дела, стороны договора аренды от 31 августа 1998 года № 11, предусмотрели, что в случае, если арендатор за 3 месяца до истечения срока действия договора в письменно виде не обратится с заявлением о продлении срока действия договора, он заканчивается 1 октября 2003 года.

Ответчиком ФИО3 не представлено доказательств, что за 3 месяца до истечения срока действия договора аренды, она обращалась к арендатору с заявлением о продлении договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок действия договора аренды земельного участка от 31 августа 1998 года № 11 закончился 1 октября 2003 года, в связи с чем последующее использование земельного участка и внесение платы, не порождает у такого лица право аренды на земельный участков.

Кроме того, согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Следовательно, в случае самовольного использования земельного участка, его собственник вправе предъявить требования о внесении платы за его использование.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчики, в отсутствие законных оснований произвели огораживание земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и относящихся к землям общего пользования, на которых занимаются огородничеством.

При названных обстоятельствах, имеются все основания для возложения на ответчиков обязанности освободить земельные участки от ограждения, вольеров и привести их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Предложенный истцом срок для освобождения земельного участка, по мнению суда, является недостаточным, принимая во внимание пенсионный возраст ответчиков ФИО1 Валерьевне и ФИО2, в связи с чем суд полагает возможным установить трехмесячный срок со дня принятия мотивированного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., по 2 000 руб. с каждого, от уплаты которой Администрация г. Черногорска освобождена в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать в течение трех месяцев с момента составления мотивированного решения, за счет собственных средств освободить от ограждения:

Взыскать с ФИО1, паспорт ***, ФИО2, паспорт ***, ФИО3, паспорт ***, по 2 000 руб. государственной пошлины с каждой в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года

Судья С.П. Немков