Дело № 2а-1415/2023

26RS0013-01-2023-000562-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при помощнике судьи, исполняющей обязанности секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Отдела МВД России по городу <адрес>

к

ФИО1

об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел МВД по городу <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

Административные исковые требования основаны на следующем. Приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> России по <адрес> по отбытию наказания. В отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, сроком на 8 лет и одновременно, ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. Приговором Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с этим административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен. После отбытия срока наказания в исправительном учреждении Железноводским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; обязания явкой 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ приговором Железноводского городского суда <адрес> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к исправительным работам сроком на 8 месяцев, с удержанием 10% заработка в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Лермонтовского городского суда <адрес> осужденному ФИО1 не отбытая часть наказания, назначенного приговором Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ год в вид 8 месяцев исправительных работ заменена лишением свободы сроком на 2 месяца 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В виду направления ФИО1 в места лишения свободы в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен. Задачи административного надзора по недопущению совершения правонарушений установленными в отношении ФИО1 ограничениями выполнены не были.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор до конца погашения судимости то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установить следующие административные ограничения в виде: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, кроме мероприятий политического государственного и религиозного характера; запрета пребывание вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; обязания явкой 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по городу Лермонтову извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО4, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1 в порядке ст. 150 КАС РФ.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в данном суду заключении полагал заявленные административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так в силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Как определено ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) ст. 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. В отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 решением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, сроком на 8 лет и одновременно, ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. Приговором Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с этим административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен. После отбытия срока наказания в исправительном учреждении Железноводским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; обязания явкой 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ приговором Железноводского городского суда <адрес> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к исправительным работам сроком на 8 месяцев, с удержанием 10% заработка в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Лермонтовского городского суда <адрес> осужденному ФИО1 не отбытая часть наказания, назначенного приговором Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ год в вид 8 месяцев исправительных работ заменена лишением свободы сроком на 2 месяца 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В виду направления ФИО1 в места лишения свободы в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен. Задачи административного надзора по недопущению совершения правонарушений установленными в отношении ФИО1 ограничениями выполнены не были.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении ФИО1, определяется судом в соответствии с положениями ст. 4 названного Федерального закона, принимая во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступления и правонарушений.

Так, принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Так же, п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имеет целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Относимых и допустимых доказательств того, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленных административных границ муниципального образования по месту жительства воспрепятствует ФИО1 в осуществлении жизненных и социально необходимых прав, в материалах дела не имеется.

В свою очередь, п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В данной связи согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в последующем административный ответчик, при наличии для того соответствующих оснований, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения вопросов, связанных с трудоустройством, после чего также не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. п. 1, 3 ст. 10 названного Федерального закона).

По мнению суда, установленные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления и правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Таким образом, перечень устанавливаемых в отношении ФИО1 административных ограничений определяется судом в строгом соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях выполнения задач административного надзора, закрепленных в ст. 2 названного Федерального закона, не является произвольным, направлен на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления и правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Так ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

При этом суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Следовательно, устанавливаемые в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они предусмотрены действующим законодательством, в том числе, в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таком положении заявленные Отделом МВД России по городу Лермонтову административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отдела МВД России по городу <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Паспорт № №, административный надзор до конца погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. № № следующие административные ограничения в виде:

-запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, кроме мероприятий политического государственного и религиозного характера;

-запрета пребывание вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

-запрета выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания;

-обязать явкой 4 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Железноводский городской суд в <адрес> в течении десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Д. Никитюк