дело №12-106/2023
РЕШЕНИЕ
город Лесосибирск 10 октября 2023 года
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Задворный Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 24 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 24 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, 06 мая 2023 года, в 22 часа 55 минут, в районе дома № 3 в 6 квартале в г. Лесосибирске Красноярского края, ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев, тем самым нарушил п.п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ.
В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд Красноярского края, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, просит его отменить, указывая на предвзятость судьи, которая при этом ходатайство об отводе не удовлетворила; на момент остановки транспортного средства он не знал о лишении его права управления транспортными средствами; действия сотрудников по изъятию водительского удостоверения и доставлению его в КПЗ являлись незаконными; не согласен в вынесенным в отношении него постановлением по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, указывая на отсутствие по тому факту события правонарушения, не извещении его о времени и месте рассмотрения дела по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ; незнание о постановлении по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ говорит об отсутствии в его действиях вины.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, обстоятельства, изложенные в жалобе, подтвердил, дополнительно показал, что при составлении протокола было нарушено его право на защиту, его ходатайство об отложении дела для привлечения защитника инспектором разрешено не было.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Установлено, что ФИО1 привлечен в административной ответственности за то, что 06 мая 2023 года, в 22 часа 55 минут, в районе дома № 3 в 6 квартале в г. Лесосибирске Красноярского края, управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев, тем самым нарушил п.п. 2.1.1. ПД РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06 мая 2023 года, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО3 от 06 мая 2023 года, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 06 мая 2023 года, протоколом о задержании транспортного средства от 06 мая 2023 года, копией постановления от 27 февраля 2023 года по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, которым ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев с отметкой о вступлении в законную силу 28 марта 2023 года, данными административной практики и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО1 судом верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, выражается в действиях по управлению транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, является отсутствие у лица в момент управления транспортным средством права на управление им по причине лишения его такого права в установленном законом порядке.
При этом наличие вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, которое в установленном порядке не обжаловалось и не было отменено, уже является достаточным основанием для квалификации действий лица, в отношении которого оно вынесено, по управлению транспортным средством по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Таким образом, на момент управления транспортным средством – 06 мая 2023 года ФИО1 являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами на основании вступившего в законную силу постановления, поэтому его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, о чем свидетельствует видеозапись из патрульного автомобиля сотрудников полиции, которая подробна исследована мировым судьей, ее содержание приведено в обжалуемом постановлении.
Довод заявителя о том, что ему не было обеспечено право пользоваться юридической помощью защитника на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и иных материалов, для реализации этого права вопрос об отложении составления протокола разрешен небыл, не свидетельствует о нарушении его права на защиту, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июля 2015 г. N 1536-0, административные правонарушения в области дорожного движения носят массовый характер, и в силу конкретных обстоятельств таких дел непредоставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.
ФИО1 не лишен был права, реализовывать свои права с участием защитника в ходе рассмотрения дела в суде.
Кроме того, статья 28.2 КоАП РФ, регламентирующая порядок составления протокола об административном правонарушении, не предусматривает возможности подачи и рассмотрения каких-либо ходатайств, в том числе ходатайства об отложении составления протокола. Рассмотрение названных ходатайств предусмотрено статьей 29.7 КоАП РФ и возможно только при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Стадия составления протокола не предусматривает рассмотрения материалов дела об административном правонарушении с целью определения наличия его состава. Основанием для составления протокола является установление признаков объективной стороны административного правонарушения. Возражения лица, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть рассмотрены при вынесении постановления.
Таким образом, то обстоятельство, что должностное лицо административного органа в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ не вынесло определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола о существенном нарушении процессуальных требований не свидетельствует, признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не влечет.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.
Согласно абз. 2, 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного Постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Доводы автора жалобы о не получении лицом копии постановления о лишении права управления транспортными после исследования судьей Лесосибирского городского суда материалов административного дела по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (дело N 5-12/96/2023) признаются несостоятельными. Судом установлено, что ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ был заблаговременно извещен заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу места жительства, указанным ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении. Проживание ФИО1 по указанному адресу подтверждается последующей перепиской с судом. Зная о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, за получением заказного письма ФИО1 не явился, направленное заказное письмо было возвращено в адрес мирового судьи по истечении срока хранения. Постановление по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2023 года о лишении права управления транспортными средствами направлялось ФИО1 по месту жительства заказным письмом с уведомлением, однако за получением данного заказного письма он не явился и конверт был возвращен мировому судье по истечении срока хранения. Указанное извещение лица, как и направление копии постановления по делу лицу, являются надлежащими, согласуется с положениями абз. 2 п. 6 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ". При указанных обстоятельствах, доводы автора жалобы об отсутствии в его действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП, являются несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что мировой судья подлежал отводу, является несостоятельным, поскольку основания для отвода судьи, предусмотренные ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ, отсутствовали. Рассмотрение мировым судьей ранее другого дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не свидетельствует о невозможности рассмотрения им настоящего дела.
Заявление об отводе рассмотрено мировым судьей и обоснованно отклонено, с указаний мотивов, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется. Объективных данных, указывающих на заинтересованность мирового судьи в исходе данного дела, из представленных материалов не усматривается
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, вступило в законную силу, в связи с чем содержащиеся в нем выводы при рассмотрении настоящей жалобы пересмотру не подлежат.
Доводы заявителя о незаконности действий сотрудников ДПС не подлежат рассмотрению по существу, поскольку жалобы на действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного управления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению и разрешению в ином порядке.
Таким образом, выводы суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются правильными.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, в том числе ст. ст. 1.5, 24.1 КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, не имеется.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края от 24 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Е.А. Задворный