Судья Михин Б.А. Дело № 33-30592/2023

№2-27/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Бекетовой В.В., Кеда Е.В.,

по докладу судьи Бекетовой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шарифуллиной К.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Очкас ...........9 о сносе (демонтаже) незавершенных строительством самовольных строений, взыскании судебной неустойки по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Очкас ...........8. о сносе (демонтаже) незавершенных строительством самовольных строений, взыскании судебной неустойки.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска. Ссылается, что разрешительная документация на строительство спорных объектов не выдавалась, мер к легализации самовольно возведенных объектов ответчица не предпринимала.

Письменные возражения на жалобу материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Рассматривая поступившее ходатайство Очкас ...........11 об отложении судебного заседания, судебная коллегия учитывает, что ранее аналогичное ходатайство было удовлетворено, заседание откладывалось с 31 августа по 19 сентября 2023 года; в обоснование повторного ходатайства не приложены соответствующие медицинские документы, подтверждающие невозможность явки в суд ответчика или его представителя по доверенности, не указана возможность их предоставления в последующем заседании, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для признания неявки ответчика уважительной и возможности рассмотрения гражданского дела в его отсутствие, поскольку повторное отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному нарушению прав иных участников процесса.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, что объективно подтверждается возвращенными в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения судебными извещениями, уведомлениями о вручении судебных извещений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Очкас ...........12. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства дома отдыха, расположенный по адресу.............

Ссылаясь, что на земельном участке расположены самовольно возведенные в отсутствие разрешительной документации объекты незавершенного строительства (ленточные фундаменты), нарушающие градостроительные нормы и правила землепользования и застройки, администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась с иском к Очкас ...........13 с требованием об осуществлении их сноса.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции с учетом заключения судебной экспертизы пришел к выводу о недоказанности истцом факта наличия на земельном участке, принадлежащем ответчице, самовольных построек. Кроме того, принял во внимание, что спорные объекты приобретены супругом ответчицы на основании возмездной сделки в ........ году, право собственности ответчицы на спорные объекты возникло в порядке наследования, в связи с чем срок для обращения администрации муниципального образования в суд пропущен.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 части 1).

Аналогичные положения содержит пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости ограничивается необходимостью соблюдать требования градостроительных норм.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы Центр экспертиз ФГБОУ ВО Кубанский государственный университет ........ от .......... установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ........, по адресу: ............, расположен ........ капитальный объект незавершенного строительства:

- Литер П2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства 2007 г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Л2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м. площадь ........ кв.м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер З2 с кадастровым номером ........, площадью .........м., имеет размеры ........ м, площадь ........ кв.м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер И2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства 2007 г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер У2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Ф2 с кадастровым номером ........ площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ х ........ х ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - 9%;

- Литер М2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ х ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер С2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ х ........ х ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%,

- Литер Н2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер О2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Р2 с кадастровым номером ........ площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер К2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Е2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Ж2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Д2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начата строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер В2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Б2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер А2 с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер Ц2 с кадастровым номером ........, площадью ........8 кв.м., имеет размеры ........ м, высота от ........ до ........ м от поверхности земли (зависит от естественного рельефа), материал фундамента монолитный железобетон, год начала строительства ........ г., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер ........ с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - ........%;

- Литер ........ с кадастровым номером ........,, площадью ........ кв.м., степень готовности незавершенного строительства - ........%.

Экспертом установлено, что расстояния от спорных объектов до границ указанного выше земельного участка составляют: от границ фундаментов (........ до восточной границы данного земельного участка составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; от границ фундаментов (........) до северной границы данного земельного участка составляет ........ м., по остальным Литерам более ........ м.; от границ фундаментов (........) до южной границы данного земельного участка составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; от границ фундаментов (........) до западной границы данного земельного участка составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше.

Расстояния от спорных объектов до капитальных объектов, расположенных на смежных земельных участках: от границ фундаментов (Литер У2, Ф2, Х2) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с северной стороны составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; от границ фундаментов (Литеры ........) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с южной стороны составляет 22 м., по остальным Литерам ещё больше; от границ фундаментов (Литеры А2, Б2) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с восточной, стороны составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; от границ фундаментов (Литеры К2, Л2) до ближайших соседних капитальных объектов (здания или сооружения) с западной стороны составляет не менее ........., по остальным Литерам ещё больше.

Расстояния от спорных объектов до границ территорий общего пользования: от границ фундамента Литер У2 до ближайшей территории общего пользования с северной стороны составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; расстояние от границ фундамента Литера А2 до ближайшей территории общего пользования с восточной стороны составляет ........ м., по остальным Литерам ещё больше; расстояние от границ фундамента Литеры 42 до ближайшей территории общего пользования с западной стороны составляет 41 м., по остальным Литерам ещё больше; расстояние от границ фундамента Литер Л2 до ближайшей территории общего пользования с южной стороны составляет 119 м., по остальным Литерам ещё больше.

По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Экспертным заключением подтверждено наличие в границах земельного участка, принадлежащего Очкас ...........19 объектов незавершенного строительства. При этом, экспертом установлено, что в результате межевания, выполненного в 2011 году ГУП КК «Анапский земельный центр», границы земельного участка с северной стороны приблизились к четырем фундаментам ........ метра, что является нарушением минимальных отступов до границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа.

Согласно представленной выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г-к. Анапа земельный участок с кадастровым номером ........ по функциональному зонированию относится к зоне отдыха (Р-2), предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (дом отдыха, база отдыха, кемпинг, туристская база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательных мероприятий и т.д.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными .........., установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне Р2, согласно которым минимальные отступы от границ земельного участка составляют ........ метра.

Из представленного в материалы дела распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........р следует, что ЗАО «Учебно-оздоровительный центр профессиональной футбольной лиги» выдано разрешение на реконструкцию учебно-оздоровительного центра (........).

Между тем, из представленной схемы планировочной организации земельного участка, технических паспортов по состоянию на 15 июня 2007 года следует, что выявленные истцом фундаменты являются объектами незавершенного строительства – коттеджи с готовностью 9%.

Тот факт, что строительство коттеджей начато до утверждения в ........ году Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, не может расцениваться как обстоятельство, влекущее возможность сохранения объектов, поскольку на протяжении 15 лет их строительство не завершено, готовность зданий с установленных в ........ году ........% не изменилась.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства выполнения мероприятий по получению разрешения на возведение спорных объектов недвижимости в установленном законом порядке.

Учитывая отсутствие разрешительной и проектной документации, а также выявленные нарушения минимальных отступов от смежных земельных участков, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, что влечет угрозу жизни и здоровью третьих лиц, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации (в пределах заявленных требований) о возложении на Очкас ...........17. обязанности по сносу (демонтажу) ........ ленточных фундаментов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........, в течение ........ дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрацией муниципального образования также заявлено требование о взыскании с Очкас ...........18. судебной неустойки в размере ........ руб. ежедневно до полного исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По требованию истца суд вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, судебная коллегия с учетом объема удовлетворенных требований, степени затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению, полагает, что судебная неустойка в размере ........ руб. за каждый день неисполнения судебного акта является соразмерной.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение, а также оставить жалобу без рассмотрения.

Принимая во внимание изложенное, решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года подлежит отмене с принятием нового – о частичном удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Очкас ............ о сносе самовольных строений незавершенных строительством, взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года отменить.

Принять новое решение, которым требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Очкас ...........15 о сносе незавершенных строительством самовольных строений, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Обязать Очкас ...........16 в течение ........ дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) 20 (двадцати) ленточных фундаментов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: .............

В случае неисполнения апелляционного определения в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу взыскать с Очкас ...........14 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа судебную неустойку в размере ........ руб. ежедневно до полного исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд.

Председательствующий: Е.И. Сагитова

Судьи: В.В. Бекетова

Е.В. Кеда